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新政府的成就與挑戰

新政府的成就與挑戰

國政評論 內政

作者: 黃大洲 ( 2008年11月28日 10:34)
關鍵字:新政府政績 政治文化 人民

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(圖片來源:Wikimedia Commons,人民幣。)
以不到半年為期去評核新上任政府的政績表現,時間實嫌太短,也不盡客觀和公平。政策的擬訂從願景的塑造到政策規劃,到計畫的研擬,預算的籌措與實際的執行,到最後績效的展現和人民的感受,皆須一段很長的時間始可。最少也應該以一個預算年度為單元才是一個合理的評核時程。

且不提選舉文化的品質與過程細節,八年來的政黨輪替雖然實現了政權和平轉移的民主制度雛型,但距離一個成熟優質的民主政治尚有一段很長的路要走。一個現實上的關鍵問題,在於民進黨八年執政除了高鐵完工造福眾多民眾之外,無論是國際、外交、兩岸關係中美關係經濟成長、教育品質、就業、治安、政風…都看不到有明顯的進步與提昇;人民所期許的安居樂業仍距離遙遠,故有快速求變,望治心切的急迫感。人民對政府望治心切的急迫感以及候選人急欲改善民生的施政理想許諾,是當前選舉文化很難避免的事實。總統清新的政治形象以及在選舉期間被高度期許的財經團隊和提昇經濟訴求,正是人民內心所渴望者的,也是此次中國國民黨得以勝選,重新執政的主因。

事實上施政是無法急就章的,也鮮有所謂立竿見影的政策。任何前膽性的政策皆須假以時日才能見效,但多數人民不熟悉行政流程的過程乃有期許落空,怨聲不斷的現象。事實上新政府已有具系統性,分門別類的施政理想與計畫,但不可能立即見效讓大家滿意。加以近半年來發生的自然災害、能源危機、國際金融風暴等所帶來的衝擊,使政策的施展受到影響,也讓人民有希望落空之感。

儘管有上述人民期許和政府允諾的落差,若假以合理的期間應可依序逐漸實現。惟政府要有毅力,快速推動執行,人民也要有民主社會應有的容忍和耐心。天下少有類似「即溶咖啡」式的施政,摒棄不自量力的消費習慣以俗稱「認真賺、儉省用」的心態,始能安渡世界性的金融風暴所帶來的經濟萎縮之挑戰。我們曾經歷過,也安渡能源危機和亞洲金融風暴的挑戰。祇要沈著應對、自信、自重、發揮我們的韌性與耐力應可安渡難關。

新政府上任以來雖未儘順心應手,風調雨順,但在充滿挑戰的情況下已有不少具體的建樹值得肯定。就對外關係而言,無論是兩岸關係、中美關係、APEC代表層的提昇,等皆對國際形像有明顯的提昇。對內方面,近貧專案、對失業和弱勢族群的照顧、國民年金的推動、遺產稅的降低、災害的救濟….等,皆為可圈可點的事實;尤其兩岸關係三通直航、陳雲林會長的來訪皆有關鍵性的深遠影響。最近有關一系列司法案件的處理,更為重整清明的吏治與政風奠定民主社會應有的法治宏基,其影響必定深遠。

願景(Vision)的實踐,須要強力的使命(mission)感以及細膩、強韌執行力。綜觀我國的政治文化,若從禮運大同篇談起,其意境不謂不高,二千多年前想到、寫到、說到並且到處以不同的字體橫掛辦公大廳的禮運大同篇,究竟做到多少?充份顯示非有強力的執行力不可。執行力決定施政理想,能否實現,而具體有效的執行則有賴執行細節的掌握,才能成功,故有細節決定成敗之說。

綜觀而言,新政府的施政方向應該是正確的,除了對短短五個月間的表現,應該受到肯定之外,也建議相關官員多走訪基層,從事重複性、深度性的參訪與觀察,以落實苦民之苦的情懷,進而解民之苦才有建設性的意義。希望也深信新政府一定能夠面對挑戰也能完成此一挑戰性的使命。

(本評論代表作者個人之意見)

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