曾志超
《莊子•外物篇》：涸轍枯魚
莊周家貧，故往貸粟於監河侯。
監河侯曰：「諾。我將得邑金，將貸子三百金，可乎？」
莊周忿然作色曰：周昨來，有中道而呼者。周顧視車轍中，有鮒魚焉。
周問之曰：「鮒魚來！子何為者邪？」
對曰：「我，東海之波臣也。君豈有斗升之水而活我哉？」
周曰：「諾。我且南游吳越之王，激西江之水而迎子，可乎？」
鮒魚忿然作色曰：「吾失我常與，我無所處。吾得斗升之水然活耳，君乃言此，曾不如早索我枯魚之肆！」
眾所期待的「振興三倍券」，行政院研究數月的刺激民間消費措施終於定案。並提出「三好一溫暖」口號，預計三倍券擁有好領、好用、好刺激、最溫暖等優點。惟受疫情衝擊的產業，有如莊子口中的渴望斗升之水的鯽魚，等到一再拖延的政策落實，都變成魚乾了!
命運多舛的振興措施
新冠疫情來襲，衝擊超乎預期，產業停擺、消費停滯，我國防疫有成，有效控制疫情，但經濟振興遲遲未見起色。各國紛紛祭出振興方案，包含刺激消費的措施，我國亦不例外。
在野黨首先拋出發放消費券或是現金的主張，但不被政府接受。三月經濟部與文化部也提出23億元振興抵用券，預計將透過住宿發放，原則上每房補助800元。總共分成4類，夜市、市場與觀光工廠為1類，另外3類分別為商圈、餐廳、藝文活動；每類各200元。這樣的振興的力道過低，被高度批評，因而胎死腹中。
之後又提出「酷碰券」，以行動支付就可提供25%優惠，一人每個月補助上限一千元，預計連續發放三個月。行動支付未普及下，執行有相當的困難，且折扣過低，連執政黨的民代都看不下去，仍然不敢推出。
直到520後新執政團隊就任，才確定七月發放「振興三倍券」(簡稱「三倍券」)。從蘇院長發布的內容看來，基本上就是酷碰券的修正版，使用方式更加多元，折扣也大幅增加。
效果不如現金或消費券
縱然經過不斷的修正，替除了酷碰券的問題，但仍有以下幾個重大問題，讓其效果大打折扣。
首先，從雪中送炭變成錦上添花:發放三倍券最主要的目的就是要刺激消費，蓋疫情衝擊下，消費頓時大減，尤其是觀光、餐飲、零售與百貨等行業首當其衝，政府被迫對許多行業進行補助。適時的刺激消費，便能有助於相關產業復甦。但振興措施卻遲遲無法落實，裁員減薪頻傳，無薪假也創十年新高，政府只好持續加碼行業與員工的補助。三倍券預計於7月15日才開始使用，由於今年所有的學校都延後開學，暑假也延後七月中放假，那時已經進入年度消費旺季，根本無須任何刺激政策，原本要雪中送炭的政策，宛如錦上添花，對產業裨益有限。
其次，乘數效益有限:蘇貞昌院長多次批評，2009年發放每人3600元消費券，對當年GDP貢獻僅0.28％到0.43％，遠低於原本估計的0.64％，主要就是乘數效果不如預期。三倍券從名稱看來，似乎可以帶動三倍的效果，事實上並非如此。由於欲使用三倍券，需先花千元購買，才能使用三千面額的券，等同打三三折。引用學者石恩銘與陳國樑教授的酷碰券分析文章推估，這類折扣券究竟能增加多少消費，取決於需求彈性，以需求彈性等於1推算，政府計畫推出三三折的三倍券優惠，因為價格下跌67%，會帶來受優惠財貨33% 需求量的增加。換言之，三三折的折扣券不過是帶來0.67倍消費量的增加。並指出這類的折扣券的刺激消費的效果，將不如(頂多等於)直接發放消費券以及現金。加上發放時間緩不濟急，故對GDP的貢獻只會更遜於消費券。
最後，限制消費項目形同虛設: 為避免淪為替代消費，三倍券規定不得用於包括電商網購、繳稅、罰單、規費、菸品、保單、股票、國民年金、信用卡費、禮券及儲值等11類消費。惟實體三倍券使用時，形同現金，難以追查用途，除了在政府機構與電商網購外，在其他支付管道消費，根本無法防止用於限制項目，替代效果將會十分可觀。
政府應盡速落實刺激消費措施
隨者台灣國內不斷的「加玲」，國人出外消費的意願大增，觀光與餐飲市場逐漸回溫。縱然三倍券恐難達到預期的效果，惟在消費仍處於低迷的時期，對振興經濟仍有些許的效益，可謂聊勝於無。建議政府應盡速落實，最好能提早在六月實施，否則等到七月中消費旺季才推動，將淪為畫蛇添足的結果。
(本文刊於2020年6月3日Yahoo論壇)
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