美國今天遭逢嚴重恐怖攻擊，紐約世界貿易中心摩天大樓化為廢墟，華府的國防部五角大廈建築物、國務院外都遭到攻擊，至少四架美國民航機撞毀，恐怖份子計畫之精密完善，遠超乎美國國家安全官員的想像，據報導美國反恐怖機構對恐怖份子能夠同時進行多場攻擊均感錯愕與意外。針對此一恐怖攻擊事件，除表震撼外，謹提供幾點觀察作為政府部門與國人省思與強化參考：
一、強化聯繫通報，深植「多元防災」思維
多年來各種災害顯示，災變經常是併發與接連的，如同這次美國同時遭遇多起民航機被劫持進行自殺式攻擊事件，因此在「多重或多起重大災害」發生時，經常會造成「中央災害應變中心」開設時之「組織」、「設備」、「進駐人員」、「災情（資訊）傳遞（監控）」、「指揮管制系統」等競合現象。針對「多重重大災害」發生的風險與資源競合現象，除了應強化「緊急應變小組」之災害通報、災情蒐集及救災應變，俾期在最短時間內發揮緊急應變與協助處理；具體策進措施包括：明訂各市、縣（市）各級政府機關專責專人辦理各項災害防救業務，以及加強救災演練，以收事權統一功能，強化災害通報；對各項災害發生，除縱向通報外，更加強橫向聯繫通報，使各單位能充分相互支援，發揮救災綜效。
二、強化超高大樓防災自救意識與能力
這次被兩架客機撞毀的紐約世界貿易中心樓高110層，再次凸顯對於超高樓層建物，由於目前外部防災科技能力尚屬有限，因此防災思維，主要還是著眼於如何強化大樓樓層內部自救機制。這種顧慮在今年五月十二日發生在汐止東方科學園區的大火中曾被討論與檢討，此與超高樓層建物多為帷幕建築排煙散熱不易，以及部分建物正面、側面設有花台、旗杆座、冷卻水塔等障礙物，致雲梯車立體救災功能無法彰顯等因素有關；高樓火災搶救必需靠建築本身的自動防火設施及消防安全設備、居民與公司團體之安全意識、以及詳盡的防災編組計畫等，藉此才足以建構與強化超高大樓防災自救意識與能力，這些呼籲值得我國北高兩市計劃興建的超高樓層建物的業者與主管機關注意。
三、凸顯機場安檢防劫攔阻的重要性
對於自由民主國家而言，如何在自由與安全之間取得均衡一直是政府主管部門的重要議題，這次美國四架民航機同時遭受劫持進行攻擊事件，顯示參與作案之恐怖份子人數應該係由多組編組人員在多處機場出境所為，在犯案的壓力下部分成員理當會有所異常表徵，如果機場安檢人員能事先察覺進行盤查或留置，或可防止此次事件之部分傷亡，甚至透過偵訊獲知相關劫持意圖而加強戒備。因此未來在機場安檢作業，除了應強化預警情報蒐集與分析、反情報因應作為、提昇對物品的檢查的設備精密性外，對人身的搜查、戒護與觀察等主要還是需從加強安檢人員的高度安全敏銳性，訓練有素的安檢人員才能發揮暨提昇科技設備的運用效能，並同步減低因人身安檢措施而遭致反彈的可能性。
（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於90.9.13中華日報第七版國政專欄）
胡思聰
(
2007年6月12日 09:50
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林祖嘉
(
2018年4月17日 16:11
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