简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
從九二一募款亂象與弊端看當前賑災問題

從九二一募款亂象與弊端看當前賑災問題

國政評論 內政

作者: 陳華昇 ( 2009年8月13日 10:04)
關鍵字:八八水災 賑災 九二一

%
熱門指數
分享

八月八日莫拉克颱風暴雨襲擊台灣南部,重創嘉南高屏各縣,現在政府部門、國軍單位、民間志工正全力搶救災民當中。如今南部地區遭逢如此重大災害,政府必須同時進行四大工作:全力搶救災民、預防後續災害、協助災民復原家園、展開賑濟災民工作。其中,搶救災民厥為當前首要事項,而確實又有效率的賑災工作,對於解救災民生活困難、恢復災民生命希望亦至為重要。

每次重大天然災害發生,總是有可憐的災民房屋毀壞、流離失所、財產損失,於是政府都會撥款賑災,而民間社會也會發動募捐籌款,以期能夠賑助災民。然而,民眾濟助災民的愛心捐款,如何有效運用?如何能夠確實用於災民、送給災民?如何防杜不肖官員將愛心捐款「有技巧」地中飽私囊?如何避免民間機構假藉募集善款而上下其手?實為當前各界忙於救災之際,另一個值得關注的課題。因為回顧十年前九二一震災發生,各方積極發動捐款、募款,後來卻出現許多亂象與弊端,以致廣大民眾愛心遭到抹煞,甚至成為不肖人士的發財工具,至今回想起來仍令人感到痛心與氣憤。

事實上,九二一震災當時,除了民眾的物資捐助、政府單位對於災民的經費補助,以及很小部份民間捐款被用於興建組合屋與災民健保補貼外,關於全國同胞三百餘億的善心捐款,廣大受災民眾根本未能受益,以致於時至今日仍在困苦之中掙扎。九二一震災後的募款亂象與弊端問題其實相當嚴重,僅舉數例言之:

若干團體、機構,濫用募捐名義,騙取民眾愛心捐款,最後在未有適當監督的情況下,絕大部份流向不明;此外,亦有民間團體將民間募款用於政府本就準備進行的工作事項,如興建學校校舍或其他公共工程,這些民間單位因與政府爭作工程,故而被質疑將各界愛心捐款之經費資源誤用錯置,甚至有搞工程、撈回扣之虞。而在民間機構以外,即使政府部門所募集之民眾捐款,亦多有遭到亂用、錯用和挪用之情形。例如,有些行政部門將龐大經費用於進行若干受災市鎮造鎮重建之委託規劃,但規劃案完全不符災區需要,最後無所可用之處,如此的委託案等於是將民眾捐款送予負責規劃的學術單位和學者所朋分;又當時某些地方政府首長將民眾捐款用於許多與災區重建無關之小型工程,或無助災民生活的紀念與感恩活動,而被認為是拿民眾的愛心捐款用於選舉綁樁,或是轉了一手而後納為己有,明顯是在圖利貪官,而無助於改善災民生活。以上所舉募款亂象、弊端僅係冰山一角,至於其他官方或民間機構及其人員,以考察活動為名,將民眾捐款用於會餐吃喝之腐敗劣行,或藉震災募款之名濫行募集金錢、物資,最後募得財物變成募款單位、機構人員私人所得之情形,亦比比皆是,實不堪聞問。

媒體經常報導,若干非洲國家發生災變時,來自全球各地捐贈的物資和款項送抵受災國家後,卻無法真正分送到真正需要救助的災民手中,因為其中許許多多捐贈財物都被「有辦法」的貪腐官員或奸商惡賈據為己有,同樣的情形難道真的不會在台灣發生嗎?此刻,南台灣困頓的民眾太多,亟需可靠而有效的賑災作業;而作好此次八八水災之賑災工作,中央行政部門除應妥為運用政府救災經費外,關於民間募集救災款項,亦宜作明確而有區隔的用途規劃,並要求募款單位設立專戶且專款專用,同時也要對各機構募款專戶收支情形進行嚴格的監督與管理,務期使全國民眾善心捐款能夠有效於用災民,切莫淪為貪官污吏、不法民間機構和詐騙集團的國難財。畢竟,九二一震災募款的亂象和弊端已經告訴我們,民眾的愛心無法保證能夠落實可靠而有效的賑災工作;而此次八八水災所浮現的亂象,也證明了準備利用南部重災而海撈一票者為數不少。例如,媒體報導台南地區已出現「水蟲」,趁著災後缺水停水而抬高售水價格(一噸水要價達八百至一千元台幣),而大賺其錢。顯見在廣大國人投入救災之餘,仍然會有人利用民眾善心訛詐錢財,甚至趁災區混亂情勢殘忍剝削災民。

有鑑於九二一震災全國民眾三百餘億元捐款,災民實際收到和受用者實在少之又少,因此,值此八八水患發生,各界再度發起募捐行動之際,民眾若發乎愛護之心、憐憫之情而有意捐贊款項,以濟助苦難災民時,一定要先確信自己的捐款能夠用之於災民、為災民所收受,否則,不但貶低了自己的愛心,也會讓災民們徒呼負負、痛心疾首。

其中,最佳的捐款方式,就是先探詢和了解,自己的親戚、朋友、同學或同事當中已實際受災(或者再擴及第二圈,即朋友、同學、同事的家庭、至親有受災者),且有相當損失而確實需要金錢救助者,則直接給予捐助,豈不最好!或者可以仿效「慈濟」,直接到災區,將現金發放給救難中心災民,亦是最直接、最可靠、最有用也最能幫助災民的方式。

此外,有些政府部門、民間機構已成立八八水災捐款專戶,並訂出明確的捐助對象,其用途正確,並能夠有效執行,將募集款項真正送達受災者手中,或使災民受有實惠者,亦為民眾可以信賴而值得捐助之對象。例如日前成功大學發起之募款活動,指明要成立「莫拉克風災救助專用」募款專戶,所得善款將全數用於救助因莫拉克颱風而受災的成大學生,其具體救助措施包括:發放清寒獎助金,每學期補助金額發放急難救助金等。

最後,全國民眾還有另一種幫助災民的有效方式,就是要發動力量進行全民監督,促使政府有效監督各政府單位、民間機構,要求其募得民眾捐款一定要確實用於災民身上,讓災民獲有真正實益,防止民間團體、貪官污吏對募得善款上下其手,避免其將此款項用於辦理無益災民生存、生計的活動、工程和計畫,而致其有收受回扣、進行洗錢的機會。此為經過九二一震災募款亂象與弊端進行反省後,國人應有的體認與堅持。

(本評論代表作者個人之意見)

%
熱門指數
分享 列印
13

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 內政

拔一條河──一個「力量」的故事
林彤 ( 2013年9月9日 11:29 )

2009年夏天的「八八風災」,這是台灣在921大地震之後,最嚴重的天災。惡水摧毀了高雄縣甲仙鄉,土石流掩埋了整個小林村,這是全民痛苦的共同記憶。 甲仙是一個山中小 ...

國政研究 內政

莫拉克八八風災一週年之回顧與展望
張孟湧 ( 2010年8月23日 10:59 )

摘要   民國98年8月,中度颱風莫拉克(MORAKOT)侵襲台灣,罕見且快速的降雨,重創台灣南部及東部地區,共造成673人死亡,26人失蹤,農業損失逾195億元。 ...

國政評論 科經

任勞任怨任謗
周添城 ( 2009年12月1日 11:42 )

八八水災造成台灣南部的重創,連帶也使馬總統的領導及行政院團隊之救災能力備受質疑。這當中最可以確定的是,政府對災情的掌握程度的確不足,也才有劉院長去理髮 ...

國政評論 社會

災後心理輔導——跟同學說再見
翁毓秀 ( 2009年10月20日 08:53 )

重大災變常造成家破人亡,但也常使同班同學從此天人永別。去年四川汶川大地震時,正是上學時間,瞬間就經歷同學死亡的經驗。今年莫拉克颱風帶來的八八水災,同樣 ...

國政評論 社會

災後喪親兒童心理輔導
翁毓秀 ( 2009年10月20日 08:51 )

2009年的八八水災讓我想起來,1999年集集大地震,當時我是靜宜大學青少年兒童福利系的系主任。在擔任近十年學生輔導中心主任後,讓我對心理輔導具有更大的使命感 ...

國政評論 國安

冷清雙十 想想兩岸變化
陸以正 ( 2009年10月15日 11:19 )

年年有雙十,今年因八八水災,取消慶祝活動。如此冷清的國慶,可讓民眾在休憩之餘,有時間省思一年多來台灣的變化。 中華民國的未來,無疑與兩岸形勢的消長脫不開關係 ...

訪客最新推薦文章
教文

「輕推」,讓台灣進步
楊朝祥 ( 2018年4月24日 08:19 )

「輕推理論」(Nudge Theory),Nudge一字的英文原意是「用手肘輕推」,而輕推理論就是運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式,在不限制個人選 ...

社會

關於推動〈員工協助方案〉的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:22 )

一則由地方政府所開辦的〈員工協助方案〉(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs),扣緊需求評估、過程評估及其效益評估的關懷意旨, ...

社會

關於台灣人口發展困頓無解化的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:13 )

2024年將屆年底,這也使得相迎於2025年抑或中長期的人口發展樣態,實有其進行多方思辨、議論之必要,特別是要如何嚴肅看待當代台灣社會之 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP