李允傑
政府汲取油電雙漲與證所稅的教訓，這次在年金改革採取細緻的作為，強調由下而上的政策形成過程。到現在已舉辦一百二十二場年金制度改革座談會，參加人數超過一萬人。除了全國各地基層社區的座談會外，也邀集政黨代表及公務人員協會、退伍軍人協會、教師公會、工商總代表等座談。這種結合草根民主與審議民主精神的作法，令人眼睛為之一亮。
審議民主在西方民主國家行之多年，目地在彌補代議政治的不足，強調多元參與、多元對話、多元溝通，透過公聽會、社區論壇等方式，促成社會公民間的理性反思及公共判斷，共同思索重大公共議題的解決方案。亦即設法建構在各方皆有意願理解彼此價值、觀點及利益的前提下，共同尋找公共利益及利害關係人均可接受的方案，以求在解決問題的過程中，真正落實民主基本價值。
尤其台灣的各項年金制度有其歷史背景，目前國家財政處境也日益險峻，問題橫跨政府部門、社會階層、世代正義和財政永續等層面，更涉及國人經濟安全的核心利益。年金改革必須通盤考量，絕不光是文官體系的研究版本就能奏效，其所牽涉的利益衝突，還是需要政治過程的折衝，「關起門來搞改革」絕無成事之可能。
傾聽與對話，可以讓人民和政府一起面對、思考年金改革問題，有利於化解個別行業或團體的反彈與阻力。政府與人民一起做決策，增加民間團體的參與感，在過程中化解本位主義，形塑生命共同體的群體意識，凝聚共享的價值。
筆者認為，政府應進一步擴大年金改革過程的透明度與參與度：第一、委請專業且具公信力的精算師，全面重新檢視精算軍、公、教、勞保的財務，將精算公式向社會公布說明，並定期公布軍公教勞保財務狀況；第二、透過媒體平台轉播或刊登具代表性的年金座談會與公聽會。
唯有擴大公民參與和持續的政策對話，才能實踐民主憲政的核心價值：公平、正義、代表性及參與。與美國的「財政懸崖」相似，我國年金的財務危機是台灣人民必須面對的歷史共業，需要朝野捐棄黨派成見，一起面對、共商解決。這次年金改革過程或許有許多紛紛擾擾與不同的雜音，但期盼政府與民間社會共同參與年金制度改革的模式，能樹立台灣未來重大政策公民參與的典範！
（本文僅代表作者個人意見，不代表本會立場）
（本文發表於2013年1月15日中國時報）
林昭禎
黃耀輝
薛承泰
胡思聰
林祖嘉
王順民
張瑞雄
