一、前言
根據主計處最新的統計，今年的經濟成長率將來到9.98%，創下近21年來的新高，第三季失業率也降低到4.92％。而隨著經濟復甦，各項資產價格也水漲船高，台北市預售屋的平均房價突破70萬元，已經超過金融海嘯前的高點，反觀同樣是直轄市的高雄市，房市復甦的力道並不強勁，房價更連台北的三分之一都不到，這表示雖然整體經濟已較去年大幅改善，但是區域間的發展落差仍相當巨大。
目前正值五都選舉剛剛落幕，明年起台灣將邁入「五都十七縣」的新格局，在新的行政劃分之下，南部有了高雄、台南兩個直轄市，相關的資源、人力將會有更多的投入。因此，未來如何拉近南北之間的差距，平衡區域間的發展，將是政府必須面對的課題。
二、政策建議
（一）落實「區塊經濟」規劃，平衡區域發展
台灣的區域發展存在南北發展有差距，城鄉發展不平衡的問題。北部區域不論在每年可支配所得、平均儲蓄率、青壯年人口比率與高等教育比率等方面，都明顯優於中、南部區域，以家庭年收入來看，最高收入的台北市，幾乎是最低收入的嘉義縣的一倍。因此，有必要提出區域發展平衡計畫，有效整合區域性資源，並加強區域內的分工互補，以促進各區域的均衡發展。日前，為因應五都選完後行政版圖的改變，經建會主委劉億如提出「區塊經濟」的主張，規劃台灣各區域的產業與經濟的發展，我們希望這樣的規劃能儘早落實，以提升台灣各區域間的平衡發展。
（二）六大新興產業結合區域發展
政府已將生技醫療、綠色能源、觀光、健康照護、精緻農業與文化創意等六大產業列為未來重點推動之新興產業，在未來「五都十七縣」的新格局下，政府應加強產業與區域發展的整合與互動，使新興產業成為帶動區域發展的動力。例如：精緻農業與生物技術產業是重點發展產之一，政府應該思考有什麼樣的配套政策，將這兩項產業加以整合，並吸引業者進駐空置率高達六成的屏東農業生物科技園區，如此不但有助於區域均衡發展，也能將工業區土地資源充分利用。
（三）提升中南部農業競爭力
中南部是台灣農業生產的重鎮，農民數約50萬人，但是受到全球化競爭的影響，使的農業的經營愈趨困難。而在兩岸簽署ECFA之後，當地的許多農民更擔心他們的利益會收到傷害。因此，為維護中南部農民的權益，除了協助農民發展精緻農業，提高農產品的附加價值，以因應全球化的競爭外；也應加強ECFA對農業影響的宣傳，以降低農民的疑慮。
事實上，兩岸簽署ECFA之後，除了持續管制830項大陸的農產品進口台灣之外，另外還在早收清單額外增加18項農漁產品免稅。根據農委會估計，這18項農漁產品，在三年內出口值可望從2009年的1,608萬美元，提高到1.1億美元。換言之，兩岸簽署ECFA之後，台灣農民不但不會受到大陸農產品的競爭，還會因為多了大陸的市場而增加收益，政府應將這樣的訊息廣為宣傳。
（四）配合陸客來台、發展地方特色產業
自開放陸客觀光以來，已對台灣經濟造成極大效益，也使的相關的飯店、餐飲、百貨，以及運輸業者都能受惠。未來應該在相關配套都逐漸健全下，逐步增加大陸觀光客人數，甚至考慮開放陸客自由行，以活絡地方經濟。此外，台灣的中南部縣市的鄉鎮，其實有許多具地方特色的文化、技藝或產品，如果政府能加強輔導與行銷這些地方產業，同時配合大陸觀光客的引入，相信能有效提升地方產業競爭力，促進地方經濟發展及創造在地就業機會。
（五）吸引廠商回台投資
隨著兩岸近年來的交流，以及台商多年來的努力，MIT（台灣製造）在大陸已經是炙手可熱的品牌，多次舉辦的台灣名品展也都引起熱烈反應。再加上這兩年來大陸的人力、土地成本不斷高漲，許多台商都表達了回台設廠的意願。因此，如果能利用兩岸簽署ECFA之際，吸引廠商回流，並以台灣的品牌回銷大陸，除了對於台灣相關園區的閒置問題，能起到抒解的作用之外，台灣的內需經濟也能得以活絡，並創造新的經濟發展動能。
三、結論
自2008年金融海嘯發生以來，台灣的經濟已經逐漸復甦，各項經濟數據也漸漸好轉，但是台灣各區域間經濟復甦的力道卻不盡相同。未來政府應在落實「區塊經濟」規劃、產業發展結合區域發展、提升中南部農業競爭力、加強地方產業發展、吸引廠商回台投資等方面努力，以平衡區域間的經濟發展，使經濟成長的果實能雨露均沾。
（本文謹供參考，不代表本會立場）
王順民
(
19 小時前
)
曾復生
(
19 小時前
)
呂啟元
(
2012年10月26日 17:58
)
