蔣昭弘
2019新冠肺炎延燒，自從停泊在日本的郵輪鑽石公主號爆發嚴重群聚感染疫情，共有712人確診7人死亡，加上全球陸續出現歌詩達耀目號、至尊公主號、紅寶石公主號等多艘郵輪確診病例，各國對郵輪靠港更為審慎，對國際郵輪市場造成相當影響與衝擊，據報載，3月13日起多家郵輪業者紛紛宣布暫停全球多條航線營運，並提出因應對策。國際海事組織(IMO)也在此次疫情中，為確保乘客、海員和船上其他人員健康安全，建議會員國敦促所有利益攸關方（公司、經理、船員代理等）發布訊息，提供有關郵輪新冠肺炎疫情現況（人數、檢疫結果）、採取措施及可能與新冠肺炎感染港口國之間來回交易的船舶的暴露風險（大量隔離或醫療拘留等）等相關訊息。IMO並於網站上每日更新三次各港口國最新資訊。
針對鑽石公主號日本防疫作為爭議，世界衛生組織（WHO）根據冠狀病毒病2019（COVID-19）傳播（通過呼吸道飛沫或與感染者直接接觸而人對人傳播），建議與已發布的WHO「船上公共衛生事件管理手册(World Health Organization)」一起使用，建議在國際航行中航行的客船制定疾病暴發管理的書面計劃，其中應涵蓋可疑COVID-19疾病病例的定義，近距離接觸的定義和隔離計劃。爆發管理計劃應包括以下內容，船上人員亦應了解此爆發管理計劃，並應按要求實施：可疑病例將被單獨隔離的位置，直到下船並轉移到醫療機構為止、如何管理部門之間有關單獨人士的必要溝通（例如，醫療、客房清潔、洗衣、客房服務、對可疑病例的臨床管理、對潛在污染區域（包括隔離間或區域）的清潔和消毒程序、如何處理可疑案件的密切聯繫、收集旅客/機組人員定位表（PLF）的程序、如何向偏僻的旅行者提供食品服務和餐具、廢物管理服務和洗衣服務。
在我國極力推展郵輪產業的同時，別忘了還有其他貨輪上成千上萬的海員亦面臨重大問題，且處於這場全球災難的前線。這種不尋常的時期，如何採取務實的方法，解決船員更換、補給、維修、檢驗和發給海員證等問題，也是一大挑戰。
依據「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興」特別預算案，其中，郵輪方面，補貼小三通、兩岸客運航線、國內海運客貨運及經營國際郵輪旅客服務業者，減輕營運負擔等所需經費3億100萬元；補貼國際郵輪碼頭碇泊費及獎勵國際郵輪來臺掛靠兼營母港等所需經費7,000萬元。建議政府在新冠肺炎紓困與振興之時，亦應重新參考國外相關海事法規，檢視與重新檢討航港局自身權責所管轄的所需相關法規，以應對再面對重大傳染病疫情等相關事件，避免海事成為防疫與安全破口，確保乘客、海員和員工，以及全民健康與安全，刻不容緩。
(本文曾刊登於109.03.28風傳媒觀點)
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