李英明
菲律賓與兩岸接鄰重疊的海域，由於牽連南海主權爭端議題，再加上係亞太東亞航運的要銜，歷來戰略位置與角色甚為突出，所涉及的戰略相關方，除了兩岸和菲律賓，還有美日，甚至還包括潛在的戰略意圖者，其間的戰略較勁的複雜性，不下於朝鮮半島。
朝鮮半島長期處於戰略風雲詭譎的狀態中，北韓三不五時的「暴走」表現，經常使朝鮮半島的風雲變化治絲益棼；而「兩岸—菲律賓」海域也經常因為菲律賓的「暴走」表現，平添此區域的戰略較勁的變數。北韓是中國大陸的戰略庇護對象，但近幾年來經常因為北韓的暴走，把北京弄得滿頭大汗進退兩難；而菲律賓則是美（日）的戰略庇護對象，多年來也經常因為菲律賓的暴走行徑，增加美（日）的戰略運作變數。
戰略較勁最怕其中的相關方出現暴走，因為這些暴走易導致戰略盤勢扭曲，甚至誘發意外的衝突或張力。如果要保持朝鮮半島及「兩岸—菲律賓」海域戰略盤勢穩定，相關戰略各方必須共同形成一個區域戰略治理機制，以防止其中相關各方的暴走行徑。
朝鮮半島戰略區屬於更廣義的東海戰略區，而「兩岸—菲律賓」海域屬於廣義的南海戰略區。兩岸面對這兩大戰略區中的任何事件時，都會碰到兩岸關係這個因素。不管面對釣魚台或南海漁權及主權爭議等問題，兩岸關係的因素，都會使兩岸陷入尷尬的困境中。
針對菲律賓公務船逞凶事件，大陸政府發表強烈的譴責，台灣民眾的情緒是非常複雜的，而對我政府而言，則是情何以堪。兩岸關係的因素經常使兩岸在面對區域政治、經濟以至戰略問題時，由於尷尬處境而瞻前顧後，貽誤處理時機，甚至使兩岸失去處理事情的槓桿。
兩岸終究必須面對如何一起面對周邊區域事件的問題。而經過多年來兩岸關係的實踐，其實已經創造了可行的條件：其一、兩岸可在九二共識的基礎下，形成特殊的（非一國兩制及非兩國）的雙邊關係去面對區域問題；其二、兩岸可將周邊區域問題經貿化，並且將之納入ＥＣＦＡ的覆蓋下，使其成為兩岸經貿合作的區域；其三、通過「林陳會」簽署兩岸東海與南海經貿合作協議，建構兩岸面對這兩個海域事件的機制。
兩岸先共同建構面對東海及南海的治理機制，從而為此區域建立相關戰略方的共同治理機制奠立基礎，才能防止類似菲律賓暴走行徑再度發生。
【聯合報2013/5/15 A15 】
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