(圖片來源:總統府,「兩岸互動與交流-歷史時光迴廊特展」開幕典禮。)
我們無法參加國際民航組織(ICAO)大會後,相關各界正在關注我們能否順利參加今年的
APEC。而目前由於參加ICAO大會受挫,政府主事者的發言轉趨強硬,甚至出現「力抗中國」這類帶有情緒性元素的話語,因此外界也正在關注
民進黨是否會重新退回過去那樣一刀切地對待中國大陸的老路。
目前民進黨針對無法參加ICAO大會的反應,若從最基本的情緒反應或從民進黨過去傳統的思維邏輯來看,雖然可以理解,但是回歸現實面及理性面來看,情緒性的反應終究解決不了問題,甚至有可能讓問題更加治絲益棼。我們到底能怎樣力抗中國大陸?我們又如何能和其他國家發展什麼樣的關係?這些都是必須去面對的實際問題。
在國際政治現實主義的制約下,伴隨著大陸不斷拓展其外交關係,以及參與包括聯合國在內的各種國際組織的發展過程,大陸就同時一方面和各相關建交國,建構了以「一中原則」為基礎,符合雙方現實利益需要的類
九二共識機制;另一方面則和各相關國際組織也建構了以「一中原則」為基礎,符合實質需要的類九二共識機制。
這些密密麻麻的類九二共識機制交織成一個複雜的網絡,這個網絡像一碗義大利麵一樣,我們只要一踏出
台灣就會進入這個網絡及義大利麵碗中,反過來說,我們其實是被籠罩在這個網絡中,也置身在這碗義大利麵碗中。
這個類九二共識機制的網絡或義大利麵碗效應,不只存在於外交關係領域或國際政治領域,還往國際經貿甚至文化等被一般認為非政治的領域擴散蔓延。通過這些類九二共識機制網絡,大陸就可以和相關國家或國際組織共同管制台灣的國際活動,制約台灣的國際空間。
譬如說,大陸和
美國之間通過一法三公報,建構了以一中原則為基礎的類九二共識機制,大陸和美國就會以這個機制為基礎,共同管制台灣的國際活動。美國對台灣的支持,基本上也受到這個機制的制約,越過這個機制,美國非但不可能幫台灣,甚至還會把台灣視為麻煩製造者。以日本來說,儘管目前中、日關係有些張力,但是日本和我們發展關係,仍然會在中、日間所建立的類九二共識機制的制約下進行。
目前全球化的趨勢仍然繼續迅猛地發展,以合作代替對抗的呼聲不絕於耳,各種非國家非政府的行動體不斷躍上全球舞台,但仍然沒有撼動國際政治現實主義的主流地位,再加上大陸的國際地位不斷攀升,大陸與許多國家和國際組織所建立的類九二共識機制網絡,非但不會式微,還有可能繼續被強化。
因此,我們要發展和世界上主要國家或國際組織的關係,都會受到這個類九二共識機制網絡的制約,很難越過這個類九二共識機制框架。認清這種現實,我們才能立基於現實,做出符合現實的明智抉擇,在全世界籠罩在類九二共識機制網絡的當下,台灣要面對的現實問題是:我們繞得過九二共識嗎?
(本文刊登於105.10.05 中國時報時論廣場)