林彤
關於「高學歷、低薪資」以及「人才外流」等國內人力資源供需能量的問題，產、官、學界已經有相當多的討論及研究，也紛紛提出因應對策。筆者以為，人力資源是國家的重要資產，政府的當務之急是展現決心，在考量世界經濟前景與我國經濟結構轉型的架構之下，政府必須將人力資源政策當作「國家級戰略計劃」來推動，提升政策層次，才能同時盤整國家教育改革、勞工薪資、產業升級與經濟發展等多面向策略，也避免行政部門多頭馬車的資源浪費。
「國家級人力資源戰略」應該著重在推動具有前瞻性的中長期計畫。當前政府能夠立即推動的，是透過各地方政府陸續舉辦的就業博覽會，增加職業媒合，改善失業「數字」；其次，在檢視老舊過時的國內法規之後，應儘快修正或達成法規鬆綁，以積極的法規升級工作，為人才淨流失的情況止血。
排除短期障礙之後，中期而言，政府應該優先解決「青年就業問題」，針對青年與初出社會的新鮮人，設計相對應的人力發展政策。青年朋友因為處在職業探索階段，有「高失業率、高就業率」的特性，政策的目標應該鼓勵青年就業與創業，避免新鮮人在離開學校之後長期待業，或以延後畢業的方式拒絕進入職場，這些情況都不利於國家人力資源的新陳代謝。
一個「有能」的政府，不需要凡事親力親為，但必須有能力整合公、私部門的專業與資源，善用民間商業市場的前瞻能力，提高行政效益。建議公部門活用當前辦理就業輔導課程的部分資源，加強行政部門與企業合作，或直接由企業主辦就業培訓，以補貼或稅制等獎勵措施，鼓勵企業根據實際經營需求，擴大辦理新鮮人及再度就業者的職業培訓。提升企業角色的目的，是在尊重企業用人自主權的前提下，提高「選、訓、用合一」的效益，同時也要透過企業參與，讓「企業責任」個觀念更普及。
長期而言，國家級的人力資源政策，一定要和國家的產業經濟以及教育發展規畫相結合。台灣的中小企業一直是我們經濟的火車頭，多元的彈性與活力，是我們引為傲的社會文化，也是我們面對國際經濟結構轉型的利器。在政策措施方面，建議政府相關單位主動建構平台，強化產、學合作，以技術提升及商品化為目標，鼓勵創新與發明，讓國內優秀的創意，發展成出具有競爭力的商業模式。
國家級人力資源戰略的百年大計非「教育」莫屬。當前的十二年國教、強化技職體系、精進高等教育品質等政策措施，都有一個共同的中心思想，在於教育改革的終極目標，是要重新鞏固國民基礎學科的通才能力，在普遍的「學力」之上，再適性發展各種專業能力的學習。與此同時，除了教育「制度」需要隨著時空環境升級，社會也必須調整對「職業貴賤」的刻板印象，鼓勵各行各業出狀元，從市場面的肯定，帶動教育面的措施調整，才能有效推動全體國民終身學習的觀念。
「人」是台灣最重要的軟實力，我們絕對有必要把人力資源的規畫，當作國家級的重要政策來經營，唯有這樣的政策決心與戰略高度，才能有效團結全民的資源與力量，根本解決當前各種人力資源的供需問題，讓「人才紅利」與國家的經濟發展動能相輔相成。
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