周育仁
陳長文先生主張，為對九合一選舉大敗負責，上策是馬英九辭黨主席，馬英九、吳敦義同時辭總統、副總統，進行總統、副總統補選。若此主張可行，大家理應支持。然吾人擔心的是：問題不但未解決，反而治絲益棼，製造更多問題。任何解決方案，都必須務實可行，否則並無意義。
一旦總統與副總統同時請辭，依憲法增修條文規定，應由行政院院長代行總統職權，問題是：行政院院長江宜樺已請辭，內閣也已總辭，屆時誰來代行總統職權？總統作為國家元首，是國家的象徵，對外代表中華民國，不可一日或缺，豈可陷入總統出缺三個月，卻無人可代行其職務的困境。
再者，若只有副總統出缺，依憲法增修條文規定，總統應於三個月內提名候選人，由立法院補選，相對單純。惟若總統、副總統同時出缺，就需辦理選舉補選。試問從各政黨提名候選人到選舉公告，以至投票，有那麼簡單嗎？就算勉強完成補選，下一屆總統選舉程序也將立即啟動，我們社會需要付出如此巨大成本在一年內選兩次總統？台灣現在最需要的是休養生息，拋棄政黨惡鬥，全力拼經濟與民生福祉，而非一直拼選舉，或是拼根本就不需要的總統補選。
國民黨敗選，為何馬英九確實難辭其咎？很簡單，因為他擁有實權。他為何有實權，是因為他以總統身分同時掌握了黨機器，並主導了行政院的人事與政策。依憲法，總統只是國家元首、三軍統帥，本就不應涉入行政院人事與政策。不幸的是，馬總統與其他前任總統一樣，皆高度涉入行政院人事與政策。此次選舉，選民明確告訴馬總統，拒絕支持其重大政策，並表示對政府施政嚴重不滿。面對民眾強烈反彈，行政院總辭，馬英九請辭黨主席，是回應民意的第一步，但還不夠。
所謂不夠，不是認為馬英九應辭總統，理由已如前述，而是馬英九總統在辭黨主席後，應扮演何種角色？若馬英九總統在辭黨主席後仍試圖主導行政院人事與政策，或試圖當國民黨實質領導人，他就會成為葬送國民黨的歷史罪人。所謂施比受更有福，馬英九現在與未來要想的是，如何放空自己、將功補過，如何為國民黨與國家留下為後人稱道的貢獻。
我國總統直選與與行政院院長改由總統逕行任命後，其實行政院院長仍維持其最高行政首長角色。令人遺憾的是，憲法此規範一直未被落實。對於多年來的憲政亂象，有人建議透過修憲將體制改為內閣制加以解決。惟依憲政主義而論，我國在歷經七次修憲後，其內閣制本質從未改變。總統雖有直接民意基礎，但憲法賦予的權力卻相當有限。國人多誤以為有民意就有權力，對於憲法關於總統權力所作規範與限制卻視而不見。若馬總統辭黨主席後，能回歸憲政體制，任命國民黨新的黨魁出任行政院院長，並尊重其人事與政策權，相信必有助於政務的順利推動，建立權責相符的體制。
馬英九辭總統若能解決問題，我同意；若會製造更多問題，我堅決反對。但是不辭總統也要有條件，就是請馬總統回歸憲法虛位總統的角色吧！
（本文刊登於103.12.03中國時報時論廣場）
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