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重啟陸客來台我們準備好了嗎?

重啟陸客來台我們準備好了嗎?

國政評論 科經

作者: 李奇嶽 ( 2024年5月14日 11:16)
關鍵字:兩岸觀光 陸客來台

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疫情三年加上疫情後一年因為兩岸關係緊張造成兩岸觀光旅遊交流一共中斷了四年,隨著大陸領導人習近平與前總統馬英九在北京會面,習近平公開喊話「熱誠邀請廣大台灣同胞多來大陸走一走,也樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」。隨即國台辦發言人朱鳳蓮指出,目前兩岸交流合作「在島內仍存在一些人為的阻力和障礙」,相信只要兩岸同胞共同努力排除障礙,兩岸交流合作會迎來光明前景,她表示「我們將採取積極措施推動包括旅遊在內的兩岸各領域的合作」。朱鳳蓮並指,民進黨當局至今沒有解除「禁團令」、沒有開放大陸居民赴台交流,「只有消除這些阻礙,才能為兩岸旅遊和人員往來恢復正常創造有利條件」。

隨後國民黨立法院黨團總召傅崐萁率團訪問北京,陸方具體提出福建居民赴馬祖旅遊、要求開放平潭至台中等兩岸海上客運直航恢復營運等諸多鬆綁的政策,但是我政府方面希望大陸要在不預設前提下對等開放期待,從而在我方陸委會主委邱太三在回覆立院質詢時表示,開放兩岸旅遊交流以及解除台灣組團赴大陸旅行的禁團令,將交由下一屆執政的賴清德團隊來決定,兩岸觀光前景未明。但基於兩岸都有意恢復交流前提下,兩岸旅遊交流正常化應可慢慢開展。

兩岸之間如何重啓對話以及恢復交流呢?兩岸之間沒有對話,沒有交流,到最後只能發生衝突了

疫情後大陸方面從率先開放小三通航線、開放兩岸直航航點等等皆是陸方先行開放,但是隨著大陸官方申請來台參加旅展、申請來台出席星雲法師追思會、甚至湄洲媽祖來台宗教交流團都一一被我方拒絕,乃至雖然台灣去年11月宣布三月起恢復台灣旅行社組團至大陸旅行,卻在今年2月7日宣布六月一日起再度限制組團赴大陸,一時間旅行業者群情激憤,甚至揚言要發動遊行抗議。

我方政府一直希望兩岸可以對等並同時開放,但是海基會董事長李大維也曾以「跳探戈」形容兩岸關係「英文有一句俗諺說,『兩個人在一起才能夠跳探戈舞』,當一方想要恢復對話與交流,但另一方顯然沒有意願,那就沒有辦法。」

目前顯然兩岸互信不足、且各有政治考量,因此兩岸旅遊陷入僵局。但在兩岸都希望恢復正常交流的此刻,台灣政府應先採納我觀光業者建議,互相善意的堆疊,不用追求要同時開放,方向一致的你進一步我進一步相向而行。在陸方提出開放兩岸海上客運直航這點既然兩岸空運都已經在營運,海上客運復航實在找不到不能開放的理由。另外盡速解除不合情理法、傷害台灣利益的赴陸禁團令表達善意;以及在專業人士赴台交流簽證審查上恢復疫情前回歸各部會通案管理而非現在的團團嚴審。這些都是我方可以立即回應的部分,期望未來的賴清德政府能夠盡速解決。

其次,如何維護陸客來台的旅遊品質,也應該著手準備。過去兩岸交流興盛,雖然陸客絡繹不絕造福台灣觀光產業,但一些為人詬病的低價團,使得來台陸客常自嘲「起得比雞早、跑得比馬快、睡得比賊晚、吃得比豬差」,走馬看花下亦無法體驗台灣的風土民情;一些景區的「宰客」行徑,更讓陸客有「不來台灣遺憾終身;來了台灣終身遺憾」的批評。所以在此時應該著手進行與相關業者的溝通與透過行政指導的方式規範未來陸客來台的產品

臺灣是自由經濟市場,政府無法強制規範自由商業行為,故早年強制規定陸客來台的最低收費標準形同具文虛設,但是在遊覽車司機的工時規定以及每日行駛里程數上限,可以透過遊覽車的GPS系統做科技管理,因為所有陸團行程與車輛資料是必須上傳觀光署的管考系統,以業者上傳旅遊行程內容做為基礎,應該可以初步判斷行程會不會有起得比雞早、跑得比馬快的狀況。至於旅客的吃住條件乃交由市場自由機制辦理,唯落實旅遊購物保障,杜絕購物團有貨價不實以及偽劣商品的狀況,這一點便要落實旅行業品質保障協會的旅遊購物保障機制,旅行團安排的購物點在回國後30天內是可以憑購買時的發票或收據辦理退貨,這一點是比消保法中網路購物七天內可以退貨的規定還要高規格,是台灣目前最高的退換貨標凖,相信可以避免遊客購買到貨價不實與偽劣商品的狀況,一但有購物的糾紛也可以立刻主張退貨退費,不致引起被人垢病有「宰客」行為。未來唯有公私協力共同維護好台灣的旅遊品質建立重質而非只重量、可讓陸客願一來再來的旅遊品質。

臺灣最美的風景是人,兩岸雖在政治上有所歧異,但多數民眾並未彼此仇視。然而,近年來在兩岸關係緊張下,是不斷在堆疊惡意。若台灣仍逢中必反,將赴大陸交流的人都視為「通敵賣台」、稱讚大陸者都是「舔共」;很難想像大陸民眾會認為台灣人是美麗的風景;台灣要推動陸客來台,亦將事倍功半。

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台北城市科技大學觀光系助理教授
中華民國旅館公會全國聯合會顧問、中華民國民宿協會全國聯合會顧問
日本DoMo民宿集團執行長、日本DOMO HOTEL 董事長
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