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作者： 李正修 ( 2013年10月9日 15:49)
關鍵字：「王張會」 兩岸關係正常化 APEC

此次擔任馬英九總統的領袖代表前副總統蕭萬長，如期與中國大陸國家主席習近平在「亞太經濟合作會議」(Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC)舉行會談，成功達成交付任務。

蕭前副總統在會中表達我方對兩岸關係的三項期許：(1)致力兩岸關係的持續鞏固；(2)致力兩岸關係的持續發展；(3)致力兩岸關係的願景塑造。他希望兩岸能共同深化經貿合作、促進台灣加入區域經濟整合，進而創造兩岸人民的權益及幸福。

習近平也回應表示，「增進兩岸政治互信，夯實共同政治基礎，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。」

分析兩位主談人的談話內容，可明顯看出台灣及大陸關注焦點的不同。台灣認為兩岸的互信仍不足，且台灣民意尚未接受兩岸官方的正式接觸，故希望現階段能繼續加強雙邊的經貿往來，藉此增加雙方互信並降低來自中共要求兩岸政治談判的壓力。相較於台灣的「維持現狀」基調，中共當局就顯得急迫許多，期盼馬政府能積極回應兩岸政治對話的呼籲，以免民進黨執政後，其「反中」情結將使得當前兩岸和平發展的一切努力停滯不前、甚至導致嚴重倒退。

對於中共領導人的憂心忡忡，我們可以理解。然而，我們也必須指出，正因為兩岸的政治互信仍不足，倘急躁地施壓馬政府坐上談判桌，則兩岸過去五年多的心血付出，極可能因台灣內部的強烈反彈而毀於一旦，故兩岸是否應即刻進行政治接觸，值得北京當局再三思量。

遠的不說，就以此次陸委會主委王郁琦與大陸國台辦主任張志軍會面為例，就可知道兩岸關係宜緩不宜快，以免「吃緊弄破碗」。我們也認為中共不至於願意看到目前熱絡的兩岸交流受到政治因素干擾而中斷。

當馬政府宣布陸委會主委王郁琦將出任APEC台灣代表團的顧問時，外界無不猜測馬政府此項安排的真正目的：贊成者認為有助於兩岸互動的制度化，反對者則說是為馬總統參加明年在上海舉行的APEC年會暖身。

試想，「王張會」是雙方主管兩岸事務官員的首次會晤，是在兩岸分隔、分治超過一甲子之後，才藉由APEC場合所促成，由此可知兩岸互信是如此的脆弱。因此，兩岸領導人會面對兩岸、亞太地區、甚至是國際社會來說，是何等重要的大事，豈可等閒視之？

大陸方面應理解，馬政府不但要面對中共當局的進逼，更要回應國人及在野黨的各種質疑，稍一差錯就會前功盡棄，豈可不慎！

撇開政治陰謀論，王郁琦與張志軍的會面，本來就是再自然不過的兩岸和平發展趨勢的一個小開端而已，談不上為「馬習會」鋪路，畢竟馬總統要踏足中國大陸，事先的準備工作怎可能躲得了在野黨的監督及批判？更不用說光是馬總統的適當稱謂就足以讓中共傷透腦筋了。

馬總統早已公開表示，無論他到世界那個角落，他的身份就是中華民國總統。台灣人民尚且可容忍兩岸以「黨對黨」或非正式方式進行APEC領袖會晤，但可能接受馬總統以「中華台北經濟體領袖」名義或「中國國民黨主席」身份與習近平在大陸會面嗎？這也是為何當外界皆認為習近平的談話是想促成兩岸政治對話，但王郁琦則回說，「我們有自己的步調」，也認為現在談這個「太早了點」。

王的回應代表著台灣內部目前對兩岸關係發展的最新民意，那就是維持「先經後政」的現狀。況且在未取得朝野及人民的最大共識之前，馬政府不可能違背自己的承諾而進行兩岸政治對話，這也是中共當局不可不面對的現實。

對兩岸關係長遠發展來說，王郁琦與張志軍的會面是個正向的開端。若雙方能務實看待此一趨勢，逐步讓陸委會和國台辦主導兩岸發展的進程，並輔以海基會及海協會的幕僚工作，必然讓兩岸互信更進一步，則兩岸的政治對話也必然將水到渠成。

〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於102.10.09 中央日報網路報）

• 李正修

副研究員

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