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我國科技專業部會設立目的之探討

我國科技專業部會設立目的之探討

國政評論 內政

作者: 謝宇程 ( 2010年8月4日 15:37)
關鍵字:科技部 行政院組織改造 國科會

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行政院組改四法通過之後,喧嚷二十餘年的行政院組織改造,正式排定時間表。未來行政院各部會,與現行部會架構相較,部分部會變動較少,部分部會業務和組織有不小的調整,然而無中生有、變化最大的,乃是科技部。現行政府架構之中,與科技部關係較密切的,乃是國科會。然而,國科會乃是委員會形式的組織,重要高階主管都不是公務員,而是大學教授擔任,並且國科會並非以執行研究為主業,而是以補助研究計畫為業務重點,這些性質,都與科技部未來的性質不相符合。然而,目前社會上對於相關課題,仍未有充足的討論:未來的科技部,其功能職掌究竟應如何設計,方符合其「部」級機關的層級,並且能讓這個以「科技」為業務的機關發揮最大效益。

科技部之設立,目標當然是為了滿足我國未來中長程科技發展上的需求。由目前層面的前瞻看來,我國未來中長程(約三十年左右)的挑戰以及可能的科技需求如下:

1. 求生型重大挑戰:能源、環境(包括國土保育、天然資源維護),糧食安全、醫藥(包括精神疾病)。

2. 國家建構規劃性社會挑戰:法律創建、政府制度研究、交通建設及城鄉發展、兩岸、各種社會問題研究(犯罪、教育)。

3. 可商業化科技研究:軟體工業、交通工具、材料科學、通訊與電子等。

依我國長程發展的挑戰與需求看來,政府所應著眼的所謂「科技」,實應作擴大的定義,即包括「科學」與「技術」--不只包括物質科學,也應包括關於社會及人類行為的科學;不只包括操作物質的技術,也應包括改變社會及人類行為的技術。也就是說,科技部的業務,整全而言,應包括所有政府重大施政所需求的知識--包括事實性的科學,或是應用性的技術,討論的客體可從物質,到生物,到心理,到社會,甚至到人文,任何與國家發展相關的重要課題。

科技部業務之範圍不應局限於所謂「高科技產業」指涉的「科技」,而應涵括更廣泛的「科學與技術」,甚至「知識」。因為,就知識本身而言,物理知識與社會知識,甚至人文知識的切點非常模糊;重大的物理科學議題,也勢必伴隨重大人文社會議題(例:網路通訊科技與網路犯罪)。就企業及產業而言,管理技術(組織及文化)的重要性,對於企業及產業的經營與發展,一點也不遜於物理技術的重要性。就社會而言,發展「高層次物理知識及技術」、「高品質科技產業」,更是需要制度及文化各方面素質作為其基礎;後者未臻健全,前者也無深入發展的可能性。兼納人文、社會,與自然科學,乃是原中研院及國科會設立之共識,科技部規劃業務,更不應加以限縮。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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