美國希望兩岸關係維持和平穩定，其動機何在？當然不是因為篤信和平價值，因為美國是發動戰爭頻率最高的國家。和平是美國的工具，不是美國的國策，美國如果要破壞兩岸和平，是輕而易舉的事，但是破壞以後，台灣對美國就沒有戰略意義了，所以兩岸和平得以暫保。
台灣對美國的戰略意義，就在於對大陸的牽制作用與催化作用。一方面，藉由北京對台防獨促統而讓利的政策，讓台灣透過文化與社會交流，可以在長期中扮演催化的角色。
吃人夠夠頤指氣使
但更重要的是短期裡的安全政策，亦即安排台北作為華府在東亞的戰略活棋，成為若隱若現的美軍基地，故而必須保證台海維持現狀，裹挾台北的戰略臣服。
華府乃對台北頤指氣使，在各種關係台灣重大利益的場合，要求台北顧全大局，放棄自己的利益，以免自己失去美國的眷顧，而被迫直接面對北京的壓力。這包括在南海問題上要求台北對菲律賓讓步，在東海與南海爭議中軟化主權主張，掣肘北京，又不定期揭露台北參與美國軍事活動作為對北京的警告，還動員台北支援美國在中東的戰事，在在都是違反台灣利益，片面強加於人的。
如果兩岸關係不穩定，經濟交流不熱絡，和平前景不看好，北京與台北軍事攤牌的機會成本就有限。這時，如果因為華府擺布台北做得太過分，軍事攤牌的可能性就會增加，一旦升高，美中在台海對峙，台灣捲入代理戰爭，台灣就沒有前述的戰略價值了。相反的，兩岸和平前景若有助於大陸的經濟發展與防獨促統，北京對台灣淪為美國戰略棋子才願意容忍，台灣的戰略價值方可維繫。
台灣對美國的戰略臣服，是台灣朝野的共識，李登輝衝撞過，陳水扁也衝撞過，前者在思想上要突破一個中國，後者有其自己的政治利害考量，都是危險所在，這是美國最為警惕於台獨領袖之處。馬英九百依百順的8年將屆，如今，蔡英文的最後一哩路，也必須靠她保證與美國維持一致的面試之旅來完成。
簡言之，台灣充滿懼戰畏戰的氣氛，但是又想要對大陸出頭，因而時時刻刻向對岸嗆聲，是政治動員的便宜手段。這樣的殖民地性格受到華府的掌握，華府提供給台灣的，正是台灣可以對大陸和平嗆聲的後盾，於是又可以罵大陸，又可以得到大陸讓利。所以，美國在戰略上對台灣予取予求，台北不但需要忍受，甚至已經滲入台灣朝野骨髓，如果沒有不定期遭受華府象徵性的霸凌，還會擔心是否美國靠山動搖了。
美式和平工具性質
美國對和平的了解因而是工具性的，透過兩岸和平的確保，鼓勵北京容忍台北向華府戰略臣服的棋子心態。追根究柢這是人心的拉鋸，雙方靠的都是台灣對大陸的恐懼，這樣的恐懼對於華府享有台灣人的依賴比較有利，對於大陸爭取台灣人的向心比較不利，這是為什麼兩岸和平繼續有利於美國。然而，有朝一日大陸爭取台灣民心出現逆轉勝的勢頭，那將是華府出手破壞兩岸和平的節骨眼。（作者為台大政治系教授）
【1040610 本文刊登於1040608旺報】
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