李正修
前總統蔡英文日前啟程出訪歐洲，預計訪問捷克、法國及比利時，首站在捷克首都布拉格出席「公元兩千論壇」，並發表以「透過民主團結克服威權威脅」為題的主旨演說。可惜的是，在她出訪前英國《衛報》突然披露，她原訂拜會倫敦，但因英國政府擔心外相拉米近日的北京之行遭到波及，因此要求蔡英文擇期再安排訪問。
多數國人無不肯定蔡前總統風塵僕僕地為國家發聲的辛勞，也對中共無所不在的打壓感到憤怒，咸認這樣的舉措只會帶來更多反效果。此外，民眾也希望賴清德政府在推動外交工作之際，不要試圖將攸關國家整體利益的對外關係當成惡鬥在野黨的籌碼，更不要因為當權者欲與卸任元首搶鋒頭而扭曲外交工作本質。
蔡前總統行前表示，「將向台灣在歐洲的朋友們，傳達台灣人民堅定守護民主、自由的信念，持續深化台歐關係」。對於英國突然取消她的倫敦之行，蔡英文辦公室則回應將選擇適當時機安排去訪，顯然也不希望節外生枝，畢竟受制於兩岸關係，台灣對外事務很難擺脫中共干擾。
蔡辦的回覆相當得體，也不會得罪接待方，民進黨人士該好好學學如何處理本該細膩而不外顯的外交任務。當蔡前總統出訪消息剛傳出，民進黨立院黨團總召吳思瑤就大嘴巴地比較蔡英文與馬英九卸任後的出訪時間，藉此大酸「兩人高下立判」。殊不知，馬前總統卸任不到一個月就有邀約行程，若非當時的蔡政府無理阻擋，他早就創下卸任元首最早出訪的紀錄了。
更可笑的是，蔡前總統的出訪消息竟成為前後兩位總統的政治較勁，實令國人始料未及！為了凸顯現在「誰是老大」，賴總統不僅在官邸親自招待他的前任，還有模有樣地說「指派國安會諮詢委員黃重諺隨行」。賴清德此舉雖然談不上是派「監軍」，但頗有我說了算的架勢，至少必須營造「卸任元首外交」仍在我掌控之下的印象，以免被擅長外交領域的蔡英文比下去。
蔡英文主政期間，台灣加大與歐洲各國的往來互動，確實提升我國在歐洲的能見度。其次，由於國際社會近年對於中共向外擴張勢力的「戰狼」作法備感威脅，除了強化民主國家的同盟合作之外，也採取更積極的態度與台灣交流，獲得不少成果。只不過，國際政治現實仍是各國考量國家利益的主流思維，當擴大與台灣合作層面之際，也不想因此而放棄與中共接觸。蔡英文低調不躁進的性格確實能爭取這些國家的好感，對促進台灣與歐洲的雙邊關係有極大助益。
正當國內外聚焦蔡英文前總統的歐洲訪問行程之際，一則外交相關消息也被傳開，那就是預訂代表賴總統出席今年ＡＰＥＣ非正式領袖會議的總統特使人選遭主辦國打槍。他原先屬意前副總統陳建仁出任，但秘魯政府以政治性過高為由否決，最後可能改派宏碁集團創辦人施振榮擔任。據傳秘魯官員將於本週來台向賴總統遞交邀請書，或許雙方已針對出席代表人選達成妥協。
國人對蔡前總統的歐洲行樂觀其成，也期待她的出訪能再次拉近台灣與國際社會的距離。然而，從英國及秘魯對台灣的應處來看，台灣擴大國際空間與強化各國互動仍有相當難度。賴政府不應將外交工作當成蓄意刺激中共的政治工具，更不該為了外交政績而誇大效果，唯有按部就班地尋求與民主國家的共同利益，方能成事。
（本文刊載於113.10.17 中華日報）
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