简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
立院應儘速評估公視存廢問題

立院應儘速評估公視存廢問題

國政評論 教文

作者: 陳嘉彰 ( 2007年3月30日 16:09)
關鍵字:公共電視 政府捐助 弱勢需求

%
熱門指數
分享


(圖片來源:翻拍自公視新聞,國家語言發展法。)
公共電視成立將滿三年,但立法院至今尚未正式召開審查小組會議進行評估,使得政府捐助公視經費的法源依據即將失去。影響所及,不僅關係公視的整體營運、員工工作權益,更將波及寄望公視代為喉舌,提供服務的弱勢或特定族群乃至於全體收視大眾。

公共電視法於民國86年6月18日公佈施行,公共電視台則於87年7月1日開播。公視法之附帶決議中第八項規定:公共電視成立三年後,立法院應成立評估小組,評估其營運績效,以決定是否繼續編列預算捐贈。眼見三年的期限僅剩數十天,若立法院仍不召開評估小組會議,就公視經營狀況進行討論,待具有執行效力的附帶決議規定期限一到,公視將成為於法無據的黑機關,其繼續營運之正當性將受到質疑。

此外,公視的第一屆董監事會於民國87年3月2日成立,依公視法十六條之規定,任期三年。眼下三年的任期早已屆滿,但立法院遲遲未組審查委員會,就主管機關行政院新聞局所提的公視基金會董、監事名單進行審查,使原有的公視經營團隊尷尬地扮演著「看守內閣」的角色,維護公視正常運作,但終究非長久之計。以上這兩個問題,都需即刻處理。

公共電視的問題,事實上分成兩個層次,第一個層次為是否繼續由政府捐助,來支撐公視的運作。第二個層次才討論有關公視法第二條之經費逐年遞減條款是否應刪除,讓公視保有每年全額十二億元的政府捐助。但近日諸多討論都跳過第一個步驟,逕將目光投向第二個步驟,使得三年前的附帶決議精神遭到誤解。

近日,立委針對公視問題召開過兩次以上的公聽會,無論是傳播學界、新聞業界、文化界、關懷弱勢團體與環保界等都支持與肯定公視過去兩年的表現,並表達繼續支持政府經費捐助的方式﹔進一步並希望能將第二條經費逐年遞減條款刪除,給予公視更充分的經營與生存空間。同時,在衡量公共電視的表現時,不應以收視率作為單一考評標準,也是各界所能接受的共識。不過,部分立委由媒介經營管理專業角度提出不同的看法,希望公視將經營重點放在內部管理與調整上,拿出好的成績,提出更有力的證據來說服社會大眾給予支持。立委也希望在三年時間屆滿之際,代全體民眾善盡監督之責。

進一步來看,晚進各先進社會媒體識讀教育的推廣,近用權的普及,以及各國普遍保有公視頻道來保障特殊需求民眾權益的做法等,是學界普遍支持公視繼續存在的觀點。新聞界人士則著眼於平衡整體媒介市場機制的功能,並援引國外公視經營的正面經驗,及針對公視近來展現的佳績,而再三為公視的續存請命。至於文化界、弱勢團體代表及環保人士的看法,則以公視為弱勢族群代言,替特定族群服務,有別於商業電視台的內容,能一新耳目,乃支持公視。

事實上,公共電視近來的努力有目共睹,節目製作體現用心,同時,經營者亦努力提昇媒體曝光度,增加民眾收視與認同。換句話說,公視在經過社會各界多年努力催生、監督後,已小有一番規模。不過,好!還希望能更好!目前有線與無線電視因商業競逐所產生的種種亂象,已經迫使閱聽大眾急於另覓替代的電子媒體。然公視成立過程歷經艱難,硬體投資花費納稅義務人的荷包錢數目龐大,民眾相對賦予之責任亦十分沉重,若不善加利用現有的一切資源,力圖振作,民眾的耐心實在有限。

並且,從電視經營的角度來看,公視絕對有再突破的空間,論設備、人才及社會各界的支持與關愛,公視較之商業電視台,手中更握有籌碼。然而,期待更多的肯定與掌聲,公視之思考方式應由內而外,自我提昇的努力不能間斷。值此成立三年的檢驗點上,經營者更應把焦點鎖定在內部績效的提昇。若公視主管們的心態一直受限於遞減條款的掣肘,而疏於經管效能的提昇,反而影響到其表現,如此,則公視續存續存的正當性自然會受到質疑。

總之,公視的存在或不容否定,但內部管理與表現仍有提昇的空間。隨著三年時間將屆,立法院應加緊腳步,儘速籌組審查會,給予公視應有的定位。畢竟,佔有無線頻譜,為全體民眾服務的公視是屬於大家的,附帶決議的討論,遞減條款刪除與否等議題,也是重大的民生法案,應及早定案,才是全民之福。(本評論代表作者個人之意見)

%
熱門指數
分享 列印
12

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 憲政

染指公視的新政媒威權
黎家維 ( 2021年9月30日 11:15 )

文化部公告《公共電視法》修法,主要內容除了董事會規模瘦身,以及降低董監事選任通過門檻外,更夾帶董事長由行政院長官派、新增國際傳播服務及交流業務,並放寬政府每年 ...

國政評論 教文

斯卡羅(SEQALU),是在寫誰的歷史?!
龔繼衛 ( 2021年9月27日 15:51 )

近期,不管是網路社群媒體或周遭的朋友,都在熱議公視《斯卡羅》電視劇,該劇改編自歷史小說《傀儡花》,故事從154年前(西元1867年)美國商船在瑯嶠(台灣恆春半島)一處 ...

國政評論 教文

公共電視如何「公共」?
劉新圓 ( 2019年9月26日 10:33 )

日前文化部提名公視第七屆董監事21人,因被批評為「史上最弱名單」,經過審查會二輪投票,僅有7人過關。此消息經媒體報導,引起紛紛議論,更有董事撰文披露鬥爭內幕,其中 ...

國政分析 內政

財團法人法,遮掩不住維護公產假面具下的貪婪嘴臉!
黎家維 ( 2017年4月28日 10:39 )

去年(105年)11月21日蔡英文總統在執政決策協調會議中拍板決定整頓政府捐助之財團法人,列舉了包括積極追討公產、制訂「財團法人法」、規劃整併退場、避免酬庸等工作方向 ...

國政研究 教文

誰來轉播二○一二年倫敦奧運?-從公共電視轉播的可行性談起
褚瑞婷 ( 2008年10月16日 14:46 )

摘要   二○○八北京奧運已經順利結束,中華台北代表隊雖然沒有獲得較上屆雅典奧運更好的成績,但在諸項比賽中所表現出來的運動家精神,普獲肯定。在賽前,台灣民 ...

訪客最新推薦文章
社會

關於兒少安置人數不減反增的議題現象思索
王順民 ( 11月22日 15:13 )

一項攸關到兒少人身安全保護的議題現象,背後實有進一步深究之處。 資料顯示:家外性質的安置兒少人數占總體兒少人口總數的比率,業已 ...

社會

關於從馬太效應到天使贊助者之於公益募...
王順民 ( 11月22日 15:13 )

身處於詭譎多變的氣溫天候,然而,恆久不變的卻是歲末寒冬的募款環境,這也讓『您的一票,決定愛的力量』的大型網路公益慈善活動,除了兼 ...

社會

關於高齡者被商業保險拒絕納保一事的延...
王順民 ( 11月22日 15:13 )

一則關於高齡者被商業保險拒絕納保一事的延伸性思考,是有加以嚴肅看待之必要。 話說:領有榮譽志工卡的80歲以上鄰長、社區關懷據點志 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP