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作者： 李紀珠 ( 2007年6月4日 10:11)
關鍵字：遺產稅

由於在台灣稅制下，富者在財富累積過程中，易享受到較多免稅，且目前台灣亦無如國外取消遺產稅後配套稅制，因此，目前遺產稅應是宜降宜簡不宜廢

近日關於遺產稅的調整方案，在立法院及社會引起廣泛討論。我國現行法令規定，遺產稅起徵點為扣除免稅額後六十萬，稅率由百分之二至百分之五十，分為十個級距。而本次修法，關注焦點在於起徵點提高、級距減少及稅率調降。其中起徵點提高及級距減少較有共識，但稅率是否應大幅調降甚或廢除，則爭議較大。

主張應大幅調降或廢除遺產稅者，認為遺產在生前累積的過程中，已課過稅，若再對遺產課稅等同重覆課稅，並對勤儉儲蓄者不公；且台灣遺贈稅率過高，已誘使富有者資金加速外流，尤其近年，香港遺產稅已降為零、新加坡為百分之十，政府不但將課不到稅，且有礙台灣資本市場及經濟發展。

上述論點有其根據，惟若深入探究，則仍有許多可議之處。以重覆課稅而言，由於台灣並未課徵證券交易所得稅且促進產業升級條例中存在許多免稅條款，而這些免稅項目，往往對富者相對有利；據綜合所得統計，高所得者之所得主要來自資本市場，而中低所得者則絕大部分來自每一分錢皆需課稅之薪資所得，故在財富累積的過程中，高低財富者所承受到的租稅負擔並不同，且富者相對較低，而中低所得者相對較重，而此與香港、新加坡等國皆課有證券交易所得稅是不同的。此外，目前取消遺產稅的國家，都有其他租稅配套措施，如改課以所得稅等，因此，在無配套措施下，考量租稅公平及避免重覆課稅，遺產稅仍是「宜降宜簡不宜廢」。

此外，遺贈稅課徵雖說會使避稅資金外移；但誘使資金移動之原因很多，租稅只是其中的一個，甚可能不是最重要的，否則怎未見最高遺產稅率高達百分之五十的日本及韓國，因擔心亞洲金融重鎮地位被香港取代，或擔憂資金外流而急忙大幅調降遺贈稅；而租稅天堂等國亦未因此聚集世界大量財富，而發展成金融中心；此外，自大陸宣佈調高外資稅率以來，亦未見外資大量流出或停止投資。至於近來台資大量外移香港，原因許多，如限制國人不得投資含陸資之基金或大陸股市、港股高漲、國內利率偏低及投資大陸百分之四十上限等等。

至於調降遺產稅稅率反有助於稅收的增加之論點（Laffer curve理論）可否實現，因政府未做研究，結果未知；但廢除遺贈稅直接損失，一年約三百億，而其中百分之八十屬地方政府收入（直轄市為百分之五十）。在目前地方財政嚴重短絀，政府甚至宣稱考慮以窮人負擔相對較重之營業稅調高，來改善財政之時，若貿然大幅調降或廢除有利於富人之遺產稅，社會恐有不平。因此，在考量國際間遺產稅制、租稅公平、課稅成本及租稅收入等因素下，遺產稅目前「宜降宜簡不宜廢」。

（本評論代表作者個人之意見）
（本文刊登於天下雜誌）

• 李紀珠

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