曾復生
兩韓昨日在板門店舉行高層會談，商討北韓派員參加2月於南韓平昌的冬季奧運。不過，南韓既要促使北韓重返會談軌道，緩和半島緊張氛圍，又不能激怒美國總統川普，確實是高難度挑戰。南韓總統文在寅一向支持與北韓復談，但他也不敢推翻美國制裁金正恩布局。
美國國務卿提勒森表示，華府雖致力以外交解決北韓問題，必要時仍會以強力軍事選項為後盾。美國駐聯合國大使海莉則警告北韓不要再試射導彈，並強調兩韓會談若無法促使北韓放棄核武，華府不會認真看待。因此，兩韓恢復會談是好的開始，但若就此認為朝核危機已化解，則言之過早。
解核危機言之過早
當北韓向南韓遞出橄欖枝之際，川普政府仍表明對金正恩意圖的質疑，認為北韓是為離間美韓同盟。目前，美國應對朝核危機的軍事選項包括：維持目前軍力部署態勢、提升圍堵與嚇阻軍力能量、防阻北韓獲得威脅美國的軍力投射能力、掃除北韓洲際導彈設施與發射平台、摧毀北韓的核武設施、推翻北韓金正恩政權、美軍撤出朝鮮半島等7項軍事行動選擇。
川普警告如果美國和盟國遭到北韓核武威脅，美國別無選擇只能徹底摧毀北韓。如果朝鮮半島戰爭爆發，中國亦可能會採用「先發制人」措施，派共軍越界深入北韓境內數百公里，控制北韓核武設施，做為戰後重新安排政治秩序的籌碼。
雖然美軍有信心在戰爭中擊敗北韓，但如果戰爭爆發還是會面臨很多挑戰。美國參謀首長聯席會議主席鄧福德表示，美軍對北韓核武器庫位置所掌握的情報有限，要摧毀北韓的核武庫，地面進攻是必要的；如果美國與北韓爆發戰爭將非常血腥，可能導致數百萬人死亡。
蘭德公司的研究報告指出，韓戰若爆發，第1個小時南韓首爾地區的死傷人數，將在10萬到50萬之間；朝鮮半島若發生軍事衝突並持續數月，南韓的GDP將減少60%至70%，戰後重建經費更高達1.5兆美元，美國在20兆美元國債壓力下，恐無力負擔。另一個對美國巨大制約因素是，美軍無法阻止北韓對首爾進行火箭炮攻擊，同時，美軍在發動任何軍事攻擊之前，都必須進行撤僑等明顯後勤動作，將刺激北韓採取先發制人軍事行動。
不過，美國藉由朝核危機升高的緊張氛圍，不僅可以對習近平施壓，批評中國對北韓制裁無心又無力，亦可將日韓兩國控制在自己手中，並促使東亞資金與人才加速移往美國。川普在地緣政治經濟盤算顯然相當精明，他用朝核危機迫使日韓必須維持安全保護傘，進一步要求日韓增加對美軍購。據此觀之，美國才是朝核危機的最大受益者，並有意讓朝核危機維持在「可管理的不穩定」狀態，成為美國與中國周旋的工具，以配合其把中國視為「競爭對手」的新國安戰略邏輯。
美才是最大受益者
近一年來，美國單挑北韓讓朝鮮半島戰爭風險升高，習近平雖提出「雙暫停」處理朝核危機方案，川普卻不願意與習近平合作運用此措施，務實解除東亞戰爭風險。當前朝核危機因兩韓會談出現緩和契機，川普亦表示願意與金正恩會談，卻也同時強調無意降低制裁北韓力道，以及無核化目標。北京當局則樂見兩韓會談，並重申「雙暫停」倡議，即北韓暫停核武導彈測試與美韓暫停聯合軍演，以避免川普的「戰略自私」與金正恩的核武暴衝，導致無情戰火重創東亞。
這次兩韓板門店會談主要討論冬奧事誼，若能進一步會落實為「雙暫停」倡議鋪路，將開啟朝鮮半島和平的希望之窗。
（本文刊載於2018.01.08 旺報D2版）
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