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6帖猛藥 搶救台灣經濟

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國政評論 內政

作者: 林騰鷂 ( 2008年10月29日 14:51)
關鍵字:經濟對策 金融海嘯 台灣經濟

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隨著金融海嘯擴大蔓延,經濟景氣日漸惡化蕭條。台灣失業率在九月已攀升至百分之四點三七,不僅比八月高,而且是自一九七七年,三十餘年來增幅最大的一年。

面對此一嚴峻的經濟情勢,政府當局的因應作為顯得亂無章法,甚或沒有對症下藥,而為專家學者所詬病。例如,勞委會以補助企業方式雇用失業勞工的作法,即被認為沒有對症下藥,失業問題還可能因延誤而擴大。又如股市縮小跌幅規定,也被認為不利於股市之正常調整。因此,整個政府單位,必須全面動員,對此幾十年來前所未有的經濟大變局,提出因應的基本方略,以消除一○二五遊行所嗆喝之「無能」呼聲,挽回民眾的信心。因此,在此提供幾點方法:

一、設立景氣委員會。由行政院召集財政、經濟、交通等及縣市政府代表等組成,及時研討促進經濟穩定成長之景氣政策措施。在景氣委員會內亦可設立金融信用問題專門委員會,由中央銀行、金管會、財政部等首長,負責協調公私、金融財政信用事務之處理。德國政府在此次金融危機之因應上,即有自二○○八年十月廿四日起,由聯邦糧食、農業與消費者事務部公告免費電話專線,並由專家提供金融問題之服務,解答民眾關於存款、股票、債券、保險等發生銀行倒閉至無法獲償之各種可能問題與解決方案。

二、充實景氣政策之法律工具。目前因應景氣變動之法律工具,已有減徵關稅、停徵全部或部分之證券交易稅,活用社會保險公積金等多種,但仍未如一九六七年西德促進經濟穩定成長法之多元與有體系。因此,參仿德國法制,由有四分之三多數執政黨,迅速透過行政立法之有效溝通,制定促進經濟穩定成長法制,提供類如德國法制之景氣平衡公積金制度,即可根據個別經濟需要,靈活減免企業稅負或補助企業制度。

三、活用不景氣卡特爾制度。公平交易法雖有不景氣卡特爾制度之規範,但未見活用。該法第十四條第一項第六款規定:「經濟不景氣期間,商品市場價格低於平均生產成本,致該行業之事業,難以繼續維持或生產過剩,為有計劃適應需求,限制產銷數量設備或價格之共同行為者」,即不景氣卡特爾行為不受處罰之規定。而因全世界不景氣,商品市場價格已低於平均成本情況下,公平交易委員會應大量容許我高科技公司申請活用公平交易法上所規定之卡特爾制度。

四、強化物價穩定機能。石油貴金屬及匯率之激烈波動,對物價之穩定有甚大衝擊。因此,公平交易委員會、經濟部、交通部、農委會等應有聯合因應機制,特別是對於重要的民生物質與勞務提供價格之穩定,宜有靈活督導的組織機制,以防物價激烈波動。

五、大力推動結構建設。新政府的擴大內需方案及買鞋、買水果的「消費救經濟」等宣示行動,效果有其侷限性。新政府應展現「十大經濟建設」時期的魄力,展開一個「十大結構建設」。針對「十大經濟建設」三十多年來的社會、經濟、教育結構變遷,及時因應。筆者認為現時可及時開展的除了經濟結構、教育結構、國防結構建設以外,在交通結構建設方面可以馬上立竿見影,促成景氣復甦的是在人口五十萬上下的城市,如台中市、新竹市、台南市、嘉義市立即開展捷運建設。此一結構建設不僅有助於景氣回升,且將有助於平民化交通結構之改良。

六、建立良好的經濟協調制度。現時政府各部會間的經濟協調工作,已有行政院經濟建設委員會居中處理。但政府與民間經濟之溝通與協調,則仍未有常設的政府組織建制。由德國經濟部長定期召開工會、銀行、企業團體領袖,協調物價與薪資上漲率之「經濟協調會報」制度,實有參考價值。

經濟景氣變化迅速,不易捉摸處理,但其影響民眾之生活權益甚鉅,因此,政府應有足夠的法制工具與靈活良好的因應方略,不能只是零星而無體系的對應。

(本評論代表作者個人之意見)

(2008-10-27/中國時報)

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