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廣電三法修正案 朝野應盡速提出修法共識

廣電三法修正案 朝野應盡速提出修法共識

國政評論 教文

作者: 褚瑞婷 ( 2012年11月12日 09:46)
關鍵字:廣電三法 跨媒體法

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「廣電三法修正案」,聽起來像是一個修了好久,卻似乎遲遲沒有重大進展的法律修正案,而每每提起這個修正案的主因,就是因為近年來,台灣媒體併購交易案件的數量頻繁,但卻一直沒有適合審核的法律規範,特別在認定是否涉及跨媒體及市場壟斷的問題上。因此,已有許多併購案的審理方式是國家通訊傳播委員會(NCC)藉由「視個案情況」而訂出附帶決議的方式通過,也有部分案件是經由行政院公平交易委員會先行審理,而後再由NCC加上附帶決議後,作出最後決定。但,這都不是長久之計,除了缺乏「依法有據」的公信力之外,難免會使得外界認為NCC委員有「擴張職權」或「因人廢事」之嫌。

舉例來說,從去年喧騰至今的「旺旺中時併購中嘉案」,雖然NCC已於七月底宣佈有條件通過,但NCC提出的25項附帶決議及3項停止條件的處分結果,都讓「旺中集團」無法接受。因此,根據報載,目前包括「旺中集團」總裁蔡衍明、總經理蔡紹中以及法人,對審議結果共提起四件行政訴訟,但皆尚未開庭。更複雜的是,蔡衍明近日接受雜誌專訪還高調表示,自己是購買「壹傳媒」的主要投資者之一,如果此訊息確認屬實,那麼旺中集團所持媒體之市場佔有率,是否有市場壟斷或言論集中的疑慮,甚至影響「旺中案」及「壹傳媒轉售案」的結果呢?以上問題,從現有的廣電三法等相關法律條文中,幾乎無法獲得解釋。

儘管因為通訊科技的快速發達,媒體平台間的界線已經模糊,但NCC仍未決定是否將制訂新的「跨媒體法」以防壟斷。在此之前,惟有將現行廣電三法修正至符合市場環境需求,讓媒體市場的交易行為能於法有據,避免每次面臨重大併購案時,就因缺乏法源根據而引起過多社會輿論及爭端,為此,朝野都應盡速正視這個問題,並提出具前瞻性的修法共識才是。

<本文僅供參考,不代表本會立場>


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