陳一新
繼前晚瀛台夜宴後，中國大陸國家主席習近平與美國總統歐巴馬12日繼續針對中美關係及共同關心的地區、國際議題，深入交換意見。兩國這次達成多項協議或共識，主要就是基於利益交換的考量。
從中方角度來看，這次歐習會最大的收獲就是確立「中美新型大國」關係中「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」的原則。自2013年加州莊園歐習會以來，美國國家安全顧問萊斯與許多學者對新型大國關係一直存疑，堅持若無可操作性將只是空談。
當然，這個名詞並不表示是永遠不能逆轉的。一旦雙方關係走樣，或任何一方減少使用頻率，這個名詞自會逐漸淡出。由此觀之，北京在欣喜美方接受這個名詞之際，自己也受到這個名詞背後「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」的制約。
第二項具體成就是歐習共同宣布，兩國已經就減少溫室氣體排放達成協議。這是中方首次承諾要減少它的溫室氣體排放量，意義特別重大。根據協議，習近平承諾在2030年以前將對快速擴增的碳排放設定限額，並預定2030年前將非化石燃料占全國能源消耗的比率提高到20%。歐巴馬則宣布在2025年以前，把美國的氣體排放降到比2005年排放量低26%到28%的水準。
第三項重大成果則是美國首次表態對「亞太自由貿易區」（FTAAP）進行可行性研究。美國一直對FTAAP持高度懷疑態度，但歐巴馬11日對亞太經合會（APEC）發表演說時首次讚揚FTAAP，並說FTAAP與「跨太平洋夥伴協定」（TPP）可並行不悖。顯示華府在與北京在其他議題進行利益交換後，美方改變立場。
第四，中美兩國在針對資訊科技協定（ITA）擴大的雙邊協定達成共識，估計每年可為全球資訊產品減少約一兆美元關稅，同時為全球GDP（國內生產總值）每年增加1900億美元，估計超過200項產品關稅將降為零，包括醫療器材、衛星導航、電玩主機、電腦軟體和下一代半導體。 該項協議12月將由日內瓦交付ITA的54個經濟體談判簽署，可望成為17年來第一項在世界貿易組織（WTO）架構下簽署的重大關稅減免協議。
第五，中美兩國同意洽簽雙邊投資決定，如果能夠談成，將是中國自2002年加入WTO以來對美國企業最大的市場開放，美方也可能因此而提供大陸有關頁岩油氣的開採技術。
第六，歐巴馬在北京宣布延長美國發給中國人的簽證，最多長達10年。根據12日生效的簽證協定，中美雙方將把發給彼此人民的多次進出短期觀光和商務簽證效期，從現在的1年延長到10年，學生簽證從1年延長到5年。目前，大陸留學生在美國已高達24萬，美國留學生在大陸也有6.4萬。延長簽證自然也是基於互惠雙贏的考量。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於103.11.13 中國時報）
財團法人
國家政策研究基金會
陳奕璇
劉大年
李正修
王順民
曾復生
呂啟元
