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客家行政高普高加考客語 落實客家基本法

客家行政高普高加考客語 落實客家基本法

國政評論 教文

作者: 曾慧青 ( 2013年1月21日 15:23)
關鍵字:客家 公務員 國家考試

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(圖片來源:維基百科,「公務人員傑出貢獻獎表揚大會」。)

為落實「客家基本法」中有關政府應於國家考試增訂客家事務相關類科,以因應客家公務需求之規定,考選部遂於民國99年高普考增加客家行政類科考試。據統計,迄101年高普考客家行政類科錄取人數為20人,這些錄取者為處理客家事務,理應具備基本的客語溝通能力,但近日卻有民眾陳情,到鄉公所辦理事務,高考及格的客家行政人員竟不會講客語,造成民眾困擾,考選機關實宜檢討考試的科目,讓「客家事務行政考試」名符其實。

根據「客家基本法」第六條規定,客家人口達三分之一以上列為客家文化重點發展區的鄉(鎮、市、區),服務於該區之公教人員,應加強客語能力。又該法第九條規定,政府機關(構)應提供國民語言溝通必要之公共服務,落實客語無障礙環境。為回應民眾的抱怨,有客籍考試委員遂在近期的考試院會中主張應於客家行政高普考中加考客語,考選部爰從善如流將調整客家行政類科考試科目,初步以合科方式將客語分別納入高考的「社會學」、普考的「行政學概要」中,於今(102)年舉辦兩次預試,明年正式實行,預期對於準備應試的考生影響較小,又能符合用人單位對應試者客語能力的要求,並落實「客家基本法」。


雖有人士主張高普考不必加考客語,僅須檢附客委會的客語能力認證作為報考資格,惟客語能力認證,雖由客委會規劃執行,但其中有關認證範圍、認證工具、認證試務及認證行政事務,客委會得委託具公信力及專業水準之學術機構辦理之。經查,客委會歷年委託的學術機構為三所大學,其認證範圍隨著辦理機關及客語教材的調整、更新自然有所差異,若以此作為國家考試的報告資格,在人才篩選之信、效度上尚乏公信力,顯失公平性。況且客語能力認證的目的主要為落實客家語言文化之傳承,而公務人員考試的目的在於為國舉才,為民(跨族群)服務,語言主要用途為能夠溝通即可,兩者考試目的不同,考題、方式當然也大相徑庭,是則,以客語能力認證作為客家事務行政考試的門檻並不適宜。至於目前在野黨立法委員提案要求考選部應在三年內即將客語列為單獨考科,並且要求考試院應編列預算予以落實乙節,筆者認為若在客語考試信、效度建構完成之前即倉促地將客語改為獨立考科,因所占比例較高,恐短期間對考生的影響太大,並不合宜。僉以國家考試和語文檢定畢竟不同,語文檢定是為測驗受試者的語文程度,作為企業或機關(構)用人條件,其檢定標準可能依施測單位不同而有所差異;但國家考試的語文測驗標準則須經得起公平、公正原則及適當的鑑別度,因此,在是項語文測驗尚未標準化之前,實不宜貿然列為獨立考科實行。至於有關預算編列困難問題,筆者認為,加考新的語文測驗,舉凡設施或是批卷的人力等的確需要相關經費的支援,但因今年考試院的考選相關預算已被刪減,若再要求由考試院編列相關業務經費恐有困難,但以目前客委會每年皆會編列補助款鼓勵公、民營機構推動客語、客家文化、產業計劃等,爰建議客委會允宜於相關預算下勻支補助推動客語為國家考試科目的相關經費,與考試院共同負擔落實客家基本法的責任。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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