林建甫
李俊緯
美國總統大選，果然如一般預料由扛著「改變」和「希望」大旗的年輕政治家歐巴馬勝出，但這也是他重擔的開始，即將面臨的考驗是如何帶領美國走出經濟困境、擺脫金融海嘯衝擊。美國一向是世界經濟的領頭羊，各項政策對世界經濟影響甚遠。我們且來看看歐巴馬競選的經濟政策對將來世界經濟發展會有何影響。
通貨控制重建金融秩序
次貸危機所引發的世界金融海嘯，嚴重拖垮了美國經濟，通貨膨脹加速上升，消費者信心指數不斷下降，消費支出陷入負成長，各國對美國的出口也受到打擊。歐巴馬未來將整頓金融體系，會要求美國聯邦儲備銀行調高存款準備金率，控制貨幣流通量。未來美國政府將更加規範金融機構（或投資銀行）開展各項業務的規章和制度。此外，他也贊成設立基金，避免民眾因無力償還房屋貸款而造成生活問題，並由聯邦政府協助取得貸款，減少次貸的危機。
這些經濟措施，尤其是通貨的控制，不但可以穩定物價，並宣告重建美國金融市場、提振投資人信心，也使美元回流速度減緩，而世界各國資本市場的資金缺口壓力也可以鬆一口氣，避免金融海嘯進一步擴大。
打擊炒作制定反投機法
歐巴馬認為國際油價的飆漲，除了是中國、印度等新興經濟大國用油量大增等因素外，很大成分是投機客哄抬結果。2000年美國政府解除商品期貨委員會對石油價格交易的監督，等於是為石油公司和投機客開了一個漏洞，讓他們可以炒作獲利。他認為關閉投機客投機管道是根本的解決之道，主張制定反投機法，抑制金融投機之風盛行，將投機漏洞封閉，不讓金融機構執行長們肆無忌憚地鯨吞民眾和政府的金錢。
因此，反投機法不只用於打擊油價炒作，對於抑制國際原物料非理性上漲也具有一定效果，由美國帶頭來打擊投機活動，將可使國際物價不致有劇烈變動，並藉由市場監管，讓市場經濟更加健全。
歐推新稅將「劫富濟貧」
歐巴馬的稅政簡單說就是「劫富濟貧」，加重企業和富人負擔，減輕勞工及低所得階層稅負。在劫富部分，主張石油公司課徵暴利稅；所得稅最高稅率調至39.6%；調高資本利得稅制最高上限至24%；提高平均年薪25萬美元以上家庭稅賦。在濟貧部分，對勞工階層年收入7.5萬美元以下低收入戶減稅；協助財政有困難的地方政府，每戶家庭再減稅1,000美元。此外，增稅後要以500億美元興建公共基礎設施，並計畫為美國人民提供一系列福利，其中包括高等教育、健康醫療保險，以及其他和中產階級家庭相關費用。
通過以上途徑平衡美國經濟，同時也重新分配財富，使社會資源分配更有效率。但富人加稅、窮人減稅的方向，目的是為了社會公平與刺激消費，也將使得富人將資金移往國外，屆時世界資本市場恐怕又面臨一場重新洗牌的新境。
照顧弱勢重談自貿協定
歐巴馬批評與加拿大和墨西哥的「北美自由貿易協定」，在他上任後必定會重新談判。1992年8月12日，美、加、墨三國簽署的這個協定，造成加、墨對美出口大量增加，但進口增加甚少，形成了巨大貿易逆差；而美國生產工廠也移往工資相對低廉地區（尤其是墨西哥），因而造成大量美國人失業，或工資被壓低的生活困境。當中影響最深的是婦女及有色人種，因為他們就是搬走的大部分成衣及電子廠勞工。
歐巴馬因為照顧弱勢團體比較偏向保護主義，北美自由貿易重新談判，屆時不但北美貿易，恐怕連其他地區貿易也會有所限制，雖然對美國國內產業與勞工有所幫助，但對世界經濟發展將是一個未知數。
總之，在美國，共和黨擁護傳統，主張漸進保守與維護傳統價值政策，民主黨強調理想，主張照顧勞工、弱勢與改革開放政策。因此有人常常開玩笑，美國人「年輕時候是民主黨，年老變成共和黨」。歐巴馬的經濟政策也維持傳統民主黨調性。歐巴馬是甘迺迪第二，也是實現馬丁路德金恩美國夢的最佳人選。未來的新政府，我們拭目以待。
(本文僅代表作者個人意見)
(本文刊載於2008年11月7日聯合報AA1版)
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