李沃牆
中國大陸2013年中央經濟工作會議甫結束，本次主要是針對中國未來一年的經濟發展重點定調。即「堅持穩中求進步」、「保持宏觀政策連續性及穩定性」、「穩極的財政政策及穩健的貨幣政策」。事實上也呼應李克強經濟學中的「穩增長、調結構」方向。
進一步言之，若由總體面觀察，中國經濟歷經三十多年的高度成長，經濟規模一舉超越德國、追上日本並期盼未來能夠趕上美國，躍登全球經濟龍頭。但無可避免地，在經濟發展的過程中已衍生出許多後遺症，如空氣污染相當嚴重、貧富差距不斷擴大、貪腐問題沈痾已久、失業率上升及物價上漲，還有地方債及影子銀行規模難以估算、房市泡沫等金融風險升高疑慮加深。這些問題恐危及中國日後的穩定成長。
中國官方已警覺到上述風險稍有不慎將釀成金融危機。因此，在去年初的第四次全國金融會議即強調防範系統風險及市場化。此外，針對明年提出六大重點工作，包括：確保國家糧食安全、大力調整產業結構、防範債務風險、積極促進區域協調發展、做好保障和改善民生工作及不斷提高對外開放水平。但並未對大家所關注的GDP成長率定調。筆者以為，中國自2010年結束二位數的高度經濟成長後，已進入到一個成長率為7%~7.5%的中高速增長階段，且地方幹部考核不再以GDP論英雄。換言之，中國願為經濟結構調整而犧牲短期經濟成長。
就地方債務而言，可謂冰凍三尺，非一日之寒。據中國官方的統計，金額可能高達20兆人民幣，若加上影子銀行債務，則足以引發一場空前的金融危機。所幸，中國審計署已採取具體行動，全面清查債務來遏阻地方債的持續成長，另就影子銀行也做了必要的規範，並開通資金的多元管道，如成立小額貸款公司疏通資金借貸管道。
同時，我們亦可觀察到中國進行大幅度的市場開放及體制改革，積極參與區域性經濟合作組織；不僅已和全球多個國家簽署自由貿易協定，亦於今年十月成立上海自由貿易區，有不少省市即將跟進。而中國目前也是「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP）的十六個國家之一，包括東協十國以及中、日、韓、紐、澳、印度六國，預定於2015年前完成談判，希望催生全球最大的自由貿易區；中國未來也不排除加入「跨太平洋戰略經濟夥伴協議(TPP)」談判。而為加速人民幣國際化，其資本帳也持續開放，利率市場化已如火如荼展開，人民幣匯率區間亦將擴大，上海預計於2015年成為國際金融中心。
值得一提的是，糧食安全問題位列第一工作重點，並提升為國家安全戰略，顯見中國領導人的遠見。觀乎台灣的經濟發展，也曾有過一段風光的歲月，如今卻顯疲態、弊病叢生，政黨惡鬥內耗導致政府效能低落及政策難以發揮。此時此刻，是否也應召開全國經濟會議，朝野大合作，徹底為台灣經濟把脈、並對未來的發展提出前瞻性的規畫，才能為台灣經濟謀出路。
(本文刊載於2013年12月20日旺報)
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