陳一新
習歐會9月3日在杭州登場，兩國領導人針對雙邊投資條約、加強經貿合作、網路安全管理等領域，達成更多共識，並共同宣布批准巴黎氣候協議，但在南海仲裁案與台灣問題上仍各說各話。
在會前已形成「不競貶貨幣」初步共識的20國峰會，這次由中國大陸主辦。習近平利用主場優勢，趁中美領導人在大陸舉行的最後一次峰會，將北京對兩岸關係與台灣問題的立場一次說個清楚。
大陸認為美國明顯對台灣民進黨政府有所偏袒，陸方官員與學者從6月上旬在美國舉行的一場美中一軌半會議中可明顯感受到。而在6月下旬美國舉行的另一場美中台三邊二軌會議中，也可看出美方對蔡政府較為同情，總認為大陸要給台灣新政府多一點時間，以適應國內與兩岸新的情勢。
大陸政學界認為，北京與華府都上了蔡英文「維持兩岸現狀」的當。美國不僅支持她「維持現狀」的說法，更欣賞她對「中華民國憲政體制」的認同，但卻無視於她在這兩個政治口號下推動「文化台獨」與「柔性台獨」的事證與對兩岸關係可能帶來的負面深遠影響。
儘管大陸對蔡英文不放心；但從北京角度來看，她並未公開挑釁大陸，且三不五時拋出橄欖枝，展現要與對岸溝通對話的善意，大陸一時間還真拿她沒辦法。
不過，這不表示北京手中沒有政策工具。在中美共管台灣國際空間的機制下，習近平知道歐巴馬此行一定會提台灣國際空間的問題，為蔡英文緩頰。因此，大陸學界先行放出風聲，要求美國不要一直支持民進黨政府，以免對台獨勢力釋放錯誤訊息。
當然，美國也不是完全聽信民進黨的一面之詞。國安會亞洲事務資深主任康達指出，歐習會討論兩岸關係與台灣議題時，歐巴馬除重申美國一中政策是基於三報一法外，也會強調兩岸都要採取步驟以促進穩定。亞太助卿羅素則說，美方仍高度重視以尊重兩岸人民意願的方式，促進穩定的兩岸關係。由此可見，即使美國願意給蔡英文更多時間，但也知道迄至目前為止，她的善意僅止於「口惠」而無具體行動。
此外，由於美台之間最高層級軍事安全會議「蒙特雷會談」迄今只開過一次，蔡政府尚未來得及提交採購意向書，加上華府仍希望利用對台軍售做為影響蔡英文兩岸政策的重要槓桿，以及不希望對台軍售激怒北京；因此，歐巴馬應不會在卸任之前像他前幾任總統一樣大舉對台軍售。
如果蔡英文再不以實際行動向大陸展現善意，恐怕北京會擔心台灣問題久拖必變，更下定決心不讓台灣參加「國際民航組織」今年的年會，作為對蔡政府外交攻勢的第一招。
（本文刊載於105.09.04 中國時報）
財團法人
國家政策研究基金會
李正修
王順民
曾復生
呂啟元
