何思慎
在解禁集體自衛權，修訂日本防衛法制後，安倍將在明年續任自民黨總裁，將任期推向2021年後，完成「正常國家」建構的最後的一哩路，根本解決實現日本自主軍事體制的「憲法第九條」障礙。
安倍修憲路充滿變數
修憲將成為明年日本眾議院選舉的主要政策辯論議題。對安倍而言，在這場選舉中，不僅須過半，更須爭取2/3修憲門檻。此外，參議院亦將於2019年7月改選半數，安倍內閣須以民眾有感的政績，維持民意的高度認同，始能將修憲案送出國會，啟動修憲公投。因此，2018年為日本「和平憲法」存廢的關鍵年，但在民意萬變的世局中，安倍的修憲之路仍充滿變數。
其實，民心向背為安倍首相推動修憲能否克盡全功的關鍵。NHK的民調顯示，43%的受訪者支持修憲，高於持反對者的34%，與前次2002年民調相較，支持修憲者高達58%，大幅降低；反之，反對者則激增11%。另根據日本經濟新聞社暨東京電視台的聯合民調及共同社民調，亦反映約莫相當的支持修憲民意。
誠然，「朝核危機」使安倍首相變革戰後和平憲法師出有名，但從2002年與此次民調贊成、反對民意的消長可窺見，在解禁集體自衛權，並完成相適應的安保法制修法，推進日本在「美日同盟」下的安全角色，擴大自衛隊的任務後，日本民意反而對修憲議題趨向謹慎。
修憲議題趨向謹慎
再者，支持修憲者雖逾4成，但民意對修憲議題的設定與安倍的盤算恐大相逕庭，民眾關心未來的修憲使個人資訊與隱私的保護更趨完備，且重視環境權，至於安倍念茲在茲的「憲法第九條」改定，日本人民不認為有急迫性。在NHK民調中，44%的受訪者認為「和平主義」為戰後日本憲法的「驕傲」，更有高達73%的民意認同「和平主義的棄絕戰爭」。此外，57%的受訪者認為，修憲與否的討論仍未充分。換言之，修憲仍「時機尚早」。
執政已逾4年的安倍首相雖高舉「安倍經濟學」，但至今日本仍未擺脫1991年以來的結構蕭條，日本人民有感的是安倍首相所揭櫫的「積極和平主義」與「俯瞰地球儀外交」下，日本被捲入國際衝突的風險升高。
在NHK的憲法民調中，日本人期待的施政重點為社會保障及福利政策、景氣及就業對策、少子化因應與教育政策等，外交及安保政策僅6%的民意認為應優先處理。因此，「修憲」或許為安倍基於個人政治信仰想實現的「悲願」，但卻非民之所欲。
日本為人類歷史上唯一受核武攻擊的國家，日本人民至今無法撫去原爆傷害的陰影。在安倍藉「朝核危機」在新防衛法制下，派出海上自衛隊準航母「出雲號」執行護衛美國航母「卡爾文森號」，完成史上首次「美艦防護」任務的同時，民意表現的是對「和平憲法」的認同與棄絕核武的堅持。
民意堅持棄絕核武
在憲法紀念日當天，反對修憲的日本民眾在東京的臨海防災公園舉行「護憲」遊行。倘安倍無視日本對「修憲」抱持「懸念」的民意，操弄「修憲」、「護憲」的民意對立，從中激起民粹主義，啟動修憲公投，將令日本重蹈英國「脫歐」公投的覆轍。
（本文已刊登於2017.05.05旺報第D3版論壇）
李正修
陳奕璇
何志勇
王順民
劉性仁
黎家維
