黎家維
原本任期只有兩年的促轉會歷經兩度延任，各界批評不斷，最終在綠營立委自己都挺不下去的情況下關門熄燈。促轉會雖看似退場，但深植背後的東廠惡靈恐不會隨之消散，反而將化整為零，借屍還魂，繼續延續其政治壽命。諷刺的是，高揭「轉型正義」的促轉會，自己卻步向「不正義轉型」的道路，注定讓這個公信力早已蕩然無存的機關，繼續背負著罵名。
今年年初行政院就在為促轉會的落日鋪路。第一步是提案修改《促進轉型正義條例》並新增《戒嚴時期人民受損權利回復條例》擴權，將「行政不法」以及「沒收財產」之權利回復納入新增職權範圍，讓原有只處理「司法不法」的促轉會，得以另闢「藍海」戰場。
「行政不法」定義模糊，範圍無邊無際，為轉型正義的「永續經營」提供無止境的柴火，且戰場可放可收，全由政府片面認定。此外，不僅行政不法也列為權利回復賠償範圍，更增加賠償金額至1200萬，讓過去因二二八事件與戒嚴時期不當審判案件已領取600萬的補償者，還可以獲得倍增加碼補償，以此繼續牢牢抓緊過去受難者及其後代的心。
然而促轉會招牌已臭且落幕後，前述「國家不法行為調查及平復」的工作必須有人繼續接棒執行，行政院只能設法另起爐灶，為促轉會打造借屍還魂的新軀殼，新增「權利回復基金會」便是其第二步。
權利回復基金會由政府捐助，設董事13人，全由行政院遴聘組成，日後更可招聘大量人員。蔡政府的獨立機關向來難以獨立，政府捐助成立的財團法人，立法院更無法如監督公務機關那般直接，讓這個基金會有了更大的活動空間。
此外，這個基金會不僅擁有調查權可作為對外武器，財源更是無虞。除主管機關逐年編列預算支應，並接受各界捐助外，亦包括移轉為國家所有之「不當黨產」。有人、有權，還不缺錢，這無疑為落日的促轉會提供絕佳的安身處所，比起萬年不滅的二二八基金會猶有過之，做起事來肯定更加行動自如。一個難受國會監督且不乏資金來源的財團法人，日後自動落幕的可能性只怕微乎其微。
促轉會代理主委葉虹靈強調轉型正義是長期馬拉松，促轉會任務的結束不是轉型正義的結束，「燈可以熄、光不會滅」。葉代主委講了真話，但正義的轉型固然如此，不正義的轉型同樣也可以是一場無窮無盡的政治鬥爭，動機只是一念之間，結果卻是差以千里。
回顧促轉會過去的表現，社會分裂大於社會和解應該是多數人的評價，這已經完全與轉型正義立法的初衷背道而馳；而「東廠」更是其擺脫不去的汙名。政治受難者不領情，被政治清算的政黨不甘心，掌權者不收手；真相選擇性的被揭露，仇恨有增無減，社會對立依舊；蔡政府完全辜負了民眾的期待，也錯過了化解社會對立的契機。
促轉會熄燈留下的重要工作包括中正紀念堂的存廢、硬幣圖像更改等，高度政治爭議的課題揮之不去，但和解的高度卻始終不見。當人們看到南非轉型正義時，就想到和解共生，就想到屠圖主教「沒有寬恕就沒有未來」的名言。我們回過頭再看看台灣這幾年的轉型正義模式，留下的，恐怕更多是負面的教材！
（本文刊登於111.06.01 中國時報時論廣場）
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