王昫
六月初，總統蔡英文接見「美商美光科技公司訪問團」時引用《經濟學人》文章指出，過去一年外資持續看好臺灣，電子產業的外國直接投資更是大幅增長。臺灣經濟前景受到外資肯定，有一個重要的原因，即臺灣政府明確的政策方向，增強了大家的信心。也提到對產業所需水電，未來也將推出前瞻基礎建設來補強。
巧合的是，當天美國商會發表「2017年台灣白皮書」，一反2016年記者會的期待與鼓勵，指出去年提出80項建言沒有一項解決，是20年來第二次出現「零項」；更痛批一例一休窒礙難行，並呼籲民進黨政府提出一個「清楚且實際」的能源政策。
蔡總統和美國商會的看法完全相反，是最會溝通的政府溝通失敗？還是政策無法有效增強投資信心？值得仔細檢視。
投資金額全數衰退，1-5月僑外投資衰退3成5
從實際數據來看，投審會公布今年1到5月投資數據，4項投資金額全數衰退：僑外資來台投資衰退35.2%、陸資來台投資衰退6.2%、台商對外投資衰退35.5％、對陸投資衰退24.4％。投審會分析，主因是去年基期太高，包含美光併購華亞科、鴻海精密投資日本夏普，以及台積電赴大陸南京投資設廠等大案。
影響廠商投資併購決策當然不只有政治因素，但當蔡總統和她的文青朋友們將發生在2016年上半年的電子業投資大幅增加歸功於政策方向明確，實在令人好奇蔡總統是否幡然悔悟，轉而全盤肯定馬政府施政方向？
不投資，企業超額儲蓄創新高
外資投資意願持續下降早有警訊，根據美國商會去年10到12月間進行的「商業景氣調查」，超過4成6美商在未來一年不會增加對台投資，創五年新高，其中以「政府官僚、兩岸關係和勞基法的不確定性」影響最大，近半受調美商也認為雖然政府高喊鼓勵投資，但無論中央或地方政府，投資環境及法規都不盡友善。
不只外資，內資也持續縮手，近年企業超額儲蓄持續增加，究其原因，除了「五缺」問題難以解決，去年520以來，對政府放話的老闆越來越多，話題從重點產業、一例一休到環評，最近鴻海董事長郭台銘更宣稱「若是沒有必要，不會回台灣投資」。
令人擔憂的是，面對投資不足、缺水、缺電等問題，蔡總統一概以「請支持前瞻基礎建設計畫」解題，真的對症下藥嗎？更不用說一例一休和廢核減碳，讓缺工、缺電問題更加嚴重。
外資撤退潮，政府應重視
從業別觀察，今年前5月外資投資衰退最多的是電子零組件業、批發及零售業和金融及保險業，投資金額分別年減49％、32.7％和63％，這些行業每年為台灣貢獻重要的產值與工作機會，我們需要知道，其中到底出了甚麼問題？
檢視2016年5月後撤資離台的外資，包含Uber、達美航空、加拿大豐業銀行、巴克萊證券、蘇黎世產險等，可口可樂高雄廠關廠，日商郡是也將結束在台面板事業。這些公司有的是績效不佳，如可口可樂、有的是轉型調整策略，如外商金融業、有的則是被政府逼走，如Uber。
值得警醒的是，績效不佳是否反映內需不振？調整全球策略是否表示台灣投資環境沒有跟上世界腳步？企業被迫離台是否形成不歡迎新創產業的信號？
「投資美國」與新南向政策，加速產業外移
日前國策顧問何美玥率領有史以來最大的赴美投資團參加「選擇美國」高峰會，計有84家企業、140名代表出席，估計投資額逾3,400億元新台幣。據報導，對投資美國展現高度興趣的企業包含石油化工、鋼鐵、資通訊、生物技術等，間接反映台灣的土地、水電、能源、人才缺乏等問題。
美國積極招商不只說說，更有行動力，吸引一批台灣最有競爭力的公司探路，台灣呢？我們的「選擇台灣」政策在哪裡？當前一例一休讓勞力密集產業成本大增，配合新南向政策，可能在吸引大陸台商之前，就先對台灣傳統產業產生推力，被留下來的、沒有國際移動力的台灣勞工，能夠順利轉入五加二產業嗎？
台灣未來八年最需要明確的不是公共建設大餅，而是改善投資環境。衷心期盼政府從聆聽產業意見開始，虛心檢討投資環境到底出了甚麼問題，並明確投資審核條件，檢視國際法規環境，協調各部會意見提出務實可行的「選擇台灣」規劃。
(本文刊於2017年6月28日中央網路報智庫論壇)
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