在我國失業族群中，以年輕族群的失業率最高，以2003年為例，我國15-24歲的失業率為11.44％，較25-44歲的4.47％、45-60歲的3.76％、及65歲以上的0.14％為高，尤有甚者，台灣近年因產業結構發生改變，致結構性失業人口快速上升，已占總失業人口近50％，且在此結構性失業人口中，25-44歲的青壯年占了62.5％，高中高職學歷以下者占87.5％，而且其中79.2％是男性，亦即在我國結構性失業人口中，是以「青壯年」及「中低學歷」的「男性」為主，這類失業族群的特色是多為家庭的主要收入者，且人生還有很長的路要走，此外，高科技產業的發展，若無對其再培訓，將無助於其重返就業市場。而這些特性，亦部分說明了何以近年青壯年自殺率明顯成長，所得分配急遽惡化，且低所得階層的所得衰退幅度，遠高於其他所得階層，而政府積極推動的擴大就業服務方案及高科技產業發展，對協助這類族群重返就業市場的效果有限。
因此，去年的失業率雖已降至4.71％，但表面的失業率下降，其實並沒有改善我國真正的失業問題，因為面對台灣結構性失業的組成，政府應該做的是加強教育及職業訓練，以及創造可提供這類結構性失業人口的新就業機會，但我們看到卻是在我國經濟衰退最嚴重的2001年，我國的職業訓練經費只佔GDP的0.03％，遠不及失業率只有3.8％的韓國的三分之一，此外，政府的優惠措施，仍多獨厚於高科技製造業，而忽略最容易提供就業機會的服務業；事實上，在2003年，我國服務業產值已占全國總產值的67％，且服務業在提供就業上，具有可吸納就業人口的年齡層及教育程度都較廣的特質；此外，平均而言，相同的投資金額，服務業可創造的就業機會是製造業的兩倍，尤其是服務業在我國仍有潛在大幅成長空間，因此，對於提昇我國服務業的附加價值，以協助解決失業問題，政府應投入更多的心力。
（本文刊登於「卓越雜誌」93年3月號）
（本評論代表作者個人之意見）
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