林祖嘉
長久以來，國內產業界就一直喊著政府應該協助解決五缺的問題，包括缺水、缺電、缺工、缺土地與缺技術等問題。其中缺工問題本來集中於缺少技術工人，現在隨著疫情解除之後，服務業開始成長，服務業勞動需求跟著增加，但是許多服務業相關產業的勞動供給呈現嚴重不足的現象，讓台灣的相關服務業者也叫苦連天。我們認為政府部門責無旁貸，應該正視長久以來台灣勞動不足的問題，並且要立即設法解決。
疫後內需市場勞動需求增加 卻無法招募足夠員工
今年以來，隨著疫情結束，民眾開始外出消費與旅行，國內旅行相關產業開始蓬勃發展，相關的勞動需求也隨之增加，但是許多相關的勞動供給卻遠遠無法滿足這些勞動需求的增加。比方說，旅館業者需求許多房務人員，負責清潔整理房間，但是卻很難招聘到足夠的員工；再比方說，許多餐廳生意快速成長，但是卻遇到同樣的問題，因為招不到足夠的員工，而無法順利的開業。
日前，主計總處公布我國五月份的失業率降到只有3.46%，比上個月少0.04% ，比去年同期更降低了0.22%，顯示目前國內就業市場的確是很緊繃的。但是，目前外銷情況很不好，前五個月的出口下降了約17%，而這些都屬於製造業，因此製造業的就業狀況相對是較差的。相反的，就是因為國內的內需市場情況不錯，才會造成對於勞動需求的增加，從而使得國內就業市場出現緊俏的情況。而國內需求方面，主要是因為疫情之後，國內消費需求大增，間接引發了對於勞動需求的增加，而這些需求大都屬於技術性較低的非技術性勞動(unskilled labor)。
不只技術人員供給不足 非技術勞動力供給亦不足
也就是說，目前國內勞動供給不足的問題，不再只是技術人員的供給不足，連非技術性工人的供給也出現嚴重不足的情況。而且，目前國內少子化與高齡化的問題很嚴重，因此如果政府不拿出一些更有力道的政策的話，未來台灣缺工的問題 會變得更為嚴重。因此，我們提出以下的一些政策建議，供政府部門解決勞動不足的政策參考：
不論藍領白領擴大外勞進口
首先，短期內解決勞動不足的方式，就是擴大外勞進口，包括技術性工人與非技術性工人。比方說，長久以來，國內照顧人力的供給是遠遠不足的。而現在政府對於有顧用外勞照顧需求者，會要求提供合格的巴式量表，因為此一表格的要求很嚴格，使得許多申請者無法滿足此一規定，而無法申請到外勞。我們認為政府應該要降此一規定的標準，得以讓更多的外勞進來。一方面，這些外勞進來可以補充台灣非技術工人的不足，另一方面，更重要的是，原本的照顧家庭就得以因此而釋放出更多勞動力到市場上面，這對於解決國內勞動不足會產生進一步的效果。
鼓勵二度就業及高齡者加入就業市場
其次，政府應鼓勵二度就業，比方說，允許高齡就業者參加勞保，或者提供更好的工作誘因。因為現代大部分退休人員的身體狀況都還不錯，只要他們也意願再進入職場，政府部門就應該設法鼓勵他們。而這些人可能比較適合勞動力較少的工作，或是一些非技術性工作，因此這些再就業人力也可以補足國內現階段非技術性工人供給不足的問題。
外籍學生視同技術人員留台工作
第三，至於在技術性勞工方面，我們認為政府也應該更大幅度的開放外籍技術勞工進來，比方說，台灣有許多的外籍學生，包港澳僑生等等。現在政府認定這些學生是否是技術人員，主要是依他們的薪資是否達到一定標準來認定。我們建議只要這些外國學生在台灣的大學畢業，就可以視同為技術人員，而不必考慮薪資的標準，如此將可以更容易的吸引這些外籍生留在台灣工作。
歡迎香港移民
最後，我們要特別強調的是，台灣現在不只是就業市場緊俏的問題，我們還有國內淨人口減少的問題，因為從兩年前開始，台灣就出現出生人口少於死亡人口的 「生不如死」的問題。因此，擴大引進外籍勞工不單單只是解決台灣勞動力不足， 也可以同時解決台灣人口不足的問題。比方說，前不久有報導指出，今年以來，香港人申請來台投資居留的人數在下降，其中一個主要因素是因為國內審查太嚴，造成申請人不願意長期等待。我們覺得如果從解決台灣總人口不足的角度來看，我們當然應該歡迎這些香港移民來台才對。
總而言之，台灣勞動力不足是一個結構性問題，必需要有更大力道的政策去解決， 因為人口數目減少是一個嚴重的國安問題，政府應該嚴肅的去面對此一問題才對。
(本文刊於2023年06月30日ETtoday新聞雲雲論)
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