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作者： 高朗 ( 2007年2月2日 09:50)
關鍵字：國民黨 權力重組 聯合政府

國民黨第十六次全國代表大會已圓滿閉幕，綜觀此次會議可以說是一次民主、團結的會議，也是國民黨從威權走向民主，首次召開的大會。

過去十餘年，臺灣政治環境全面民主化，可是國民黨卻遲遲沒有搭上民主列車，黨內依舊是威權領導，決策由上而下，國民黨與外在民主環境幾乎脫節，連帶影響國民黨的團結與發展。

國民黨從威權走向民主

不僅如此，國民黨從前的民主機制也不健全，不易包容多元，整合分歧，每遇紛爭，常以分裂收場。這些結構性的缺失，是國民黨逐漸喪失執政優勢，最終丟掉政權的主因。

去年總統敗選後，連戰接任國民黨主席，隨即進行黨的改造，徹底翻修百年老店，將威權的國民黨變為民主的國民黨。以此次全會為例，從黨代表選舉、中央委員選舉，以至中常委的選舉，都是由下而上，公平競爭，沒有所謂操控。同樣地，年底立委與縣市長的選舉，國民黨提名作業也很注重程序的公平性，爭議比往年大幅減少，顯示國民黨的民主化，有助建立黨內共識與強化團結。

權力重組開放多元競爭

十六全會是國民黨在野後，舉行的首次全國代表大會，民主氣氛極為濃厚，會議強調包容與團結，意味國民黨不願再扯進過往的恩怨與意識形態的紛爭。也就是說，經歷三次分裂的國民黨已記取了教訓，不願再蹈覆轍，避免國民黨的力量再次分散。所以，從中央委員的提名看出，國民黨不願區分「本土」或「非本土」，更不願區分「親李」或「擁連」。更重要的是國民黨這次權力重組，開放多元競爭，沒有中央強力介入，完全依照民主程序辦理，所以十六全會可以說很成功地運用民主機制，促進黨內團結。

對國民黨而言，十六全會的成功，只是一項起步，會議結束後，國民黨將面臨年底選戰的考驗，成敗攸關國民黨能否浴火重生，東山再起。目前臺灣政黨政治已經形成多黨格局，任何政黨很難憑一己之力，贏得立委過半席次，所以國民黨固然藉十六全會鞏固了黨內團結，可是距離國民黨拿回執政權尚有一段距離，因此須與理念相近的政黨合作，共同打贏年底立委選戰，以利籌組聯合政府。

最近國、親、新三黨選舉合作面臨嚴重瓶頸，雙方基層各有考量，不願讓步。倘若任其發展，勢必皆輸。因此，國民黨在促進黨內團結之餘，亟需強化與在野黨的合作關係。國、親、新三黨必須將年底選舉定位為爭取執政權之戰。如果三黨眼光放遠，就不須太過計較一城一池的得失。倘若在野聯盟各行其是，力量分散，國民黨內部即使再團結、再努力，最多只能成為國會第一大黨，但不易重新取回政權。

政黨合作籌組聯合政府

民進黨執政一年多，臺灣陷入空前的混亂，給予國民黨再起的機會。國民黨十六全會總結了民主改革的成果，確定黨的方向，有助國民黨的團結勝選。大會結束後，國民黨須掌握時機，積極領導泛藍軍的大團結，才能早日結束民眾的苦難，讓臺灣經濟重新起飛。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.07.31.中央日報第21版）

• 高朗

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