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作者： 胡祖慶 ( 2007年2月6日 09:29)
關鍵字：組閣權 陳水扁

報載陳水扁接受美聯社專訪，強調選後不會交出組閣權。與此同時，他指出「分享」行政權的基礎在於透過政黨協商組成聯合政府，條件是聯合政府必須由他和民進黨共同主導。對於陳總統的這些陳述，我們中間選民實在該「謝謝」他。

首先，謝謝陳水扁告訴中間選民，年底選舉他與民進黨處在「有勝無敗」的地位。日前，陳水扁多次批評其他政治人物「輸不起」、「缺乏民主風度」。令人費解的是，總統選舉有輸有贏，為什麼國會選舉沒有輸贏差別？如果民進黨得到六十席、八十席，甚至一百席的結果一樣，國會改選的意義何在？

在這方面，前法國總統密特朗就比陳水扁多了點權謀，少一些誠實。一九八六年，密特朗總統任期尚餘兩年，國會任期卻已屆滿。密特朗暗示，如果社會黨無法繼續控制國會過半席次，他將不排除辭去總統的可能性。選舉結果，社會黨連同共黨得到二四六席。右派合計得到過半二八八席。密特朗並未辭職，卻依照憲法精神任命共和聯盟領袖席哈克出任總理，行使組閣權。

其次，謝謝陳水扁告訴中間選民，依法向立院負責的行政院施政成敗並非取決於立院改選結果。然而，正如亞里斯多德所說，施政好壞有如醫生看病。病看得好不好，不在於醫生賺不賺錢，而是在於病人有無藥到病除的感受。假設選民不像陳水扁如此具有「信心」，還真無法讓陳水扁與民進黨退出執政行列？

從陳水扁的談話當中不難看出，他的「信心」不僅高於民意裁決，同時優於西方憲政慣例。英國於一九二四年形成如下慣例：如果執政黨未能在國會改選中得到過半席次，視同失去選民信任，英王不得繼續任命該黨領袖組閣。這項慣例於一九七四年再度得到確認，是年保守黨首相希斯提請英王解散國會，結果該黨得到二九六席，工黨得到三０一席；雖然工黨距離過半的三一八席還差十七席，英王卻根據一九二四年憲政慣例任命工黨領袖威爾森組閣。

張內閣原本沒有過半國會席次，全憑陳水扁的「新民意」支撐。然而，民進黨據此自稱執政黨是不爭事實。只消他在「新新民意」產生的國會中控制過半席次，推動組閣事屬當然。倘非如此，新內閣朝不保夕，法案政策無法推動的問題勢將陸續浮現。

最後，謝謝陳水扁！對了，「謝謝」二字譯為法語是remercier，也有「辭政府（首長）頭路」的意思。如果中間選民不認同陳水扁民主理念，理應用力「謝謝」他。您說是嘛？

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.10.28聯合報第十五版）

• 胡祖慶

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