简体 More
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw
國政基金會
財團法人 國家政策研究基金會
由替代役制度論募兵制之可行性

由替代役制度論募兵制之可行性

國政評論 憲政

作者: 陳健民 ( 2007年3月13日 09:17)
關鍵字:替代役制度 社會役 募兵制

%
熱門指數
分享


(圖片來源:Wikimedia Commons,中華民國陸軍。)

替代役制度原是為了解決宗教自由與兵役的衝突而設計。一九九四年八月修訂的德國基本法第十二條之一第二款規定:「任何人基於良心理由而拒絕武裝之戰爭勤務者,得服替代勤務」,即是一個比較法上的顯例。我國憲法並未規定得因宗教或良心理由拒服兵役,故曾發生役男基於宗教信仰而拒絕穿著軍服履行兵役義務,致連續判刑之案例。為解決此一問題,在大法官釋字四九○號解釋後,我國始開始進行替代役的規劃。但是,從替代役實施的現狀分析,多數為警察役,宗教因素者反而較少,這與外國立法例及我國的立法初衷並不相同!學者認為替代役應應改稱「社會役」,實有道理。

我國長年實施徵兵制,由於實施精實案後,兵力需求降低,致發生役男過剩的問題。良好的替代役制度可以消化過多的兵源,增加國家公共服務與社會福利機構的人力,也可以培養出役男對社會的愛心,足當解決此一困擾,並有效運用役男的人力資源投入社會服務工作,對於國家發展甚有助益。就此而言,替代役有其不可或缺之意義。因此,若我國日後兵源充沛,能釋出更多役男,政府即應擴充替代役的服務種類與數量,使替代役制度更為彈性與全面,並深入民間。尤其我國有七十五萬個身心障礙人士,若能引進德國社會役「服務到家」的制度,對於社會公益更有莫大助益。

然而,募兵制的問題與替代役制度卻是顯不相容的。因為替代役制度是以徵兵制為前提。近年來,國內對於改採募兵制問題,討論甚多。究竟我國應否引進此制取代徵兵制,不僅涉及應否修改憲法的問題,也應考量其他相關問題。募兵制可收到建立專精職業武力及節省人力資源的好處,但也會造成替代役制度喪失存在的依據、使國軍人事經費暴增、造成軍人階級來源的特殊化及喪失動員人力等影響。但替代役亦非毫無缺點,以徵兵制為前提的替代役,亦無法免於「造成役男青春的浪費」的批評,是否符合現今民意,亦非無疑!

因此,我國宜否改採募兵制,似可進行民意調查、舉行公聽會,就國家安全、財政狀況、社會價值等全盤討論。如果研究結論是「採行募兵制」,則應基於現行替代役制度粗略成形,尚未上軌道之際,儘早推動,以避免替代役制度上軌道後,因社會依賴替代役而使問題更形複雜。

(本評論代表作者個人之意見)

%
熱門指數
分享 列印
17

文章表情 (你對這則文章的感覺)

回應意見
更多相關文章
國政評論 國安

綠色政客一路摧毀國軍
謝志傳 ( 2017年3月15日 10:58 )

國軍又出事了。當國軍還未從清泉崗染毒事件中脫身,媒體報導有立委關說軍中人事案,再度打擊國軍士氣與形象。 國軍在過去幾十年來捍衛台海安全,功不可沒,有其優良傳 ...

國政評論 國安

募兵缺失展露無遺
謝志傳 ( 2016年8月18日 09:09 )

國軍演訓又出意外,這次還有3位國軍弟兄因公殉職,如果民進黨政府與國防部不針對募兵制的根本原因對症下藥,類似意外恐怕會再度重演。 自實施募兵制以來,缺乏足夠經 ...

國政分析 國安

從募兵制看馬英九軍事戰略
曾復生 ( 2015年9月16日 15:57 )

馬英九總統上任7年多一再強調追求和平戰略原則,提出國家安全3道防線,並以兩岸和解、活路外交、軍事嚇阻能量,建構「國家安全鐵三角」。其中,積極推動「募兵制」是國防 ...

國政評論 國安

全方位提升募兵
陳一新 ( 2015年9月15日 14:50 )

從兩岸最近都展開針對性極強的軍事演習來看,我方面對優勢的中共軍力,必須時時刻刻念茲在茲的是,不僅要有足夠的兵源,也要有隨時可以派上用場的兵力。 首先,推動募 ...

國政分析 國安

健全募兵制攸國家安全
李正修 ( 2015年9月2日 16:14 )

背景說明 國防部近日宣布,因志願役士官兵招募情形未達預期員額,故部分民國82年次出生及之前的役男,將由需服替代役轉為常備役,約需近3萬員額。 由於部分媒體不 ...

國政評論 國安

裁員減預算 募兵能「勇固」?
蘭寧利 ( 2015年8月27日 15:24 )

國防部宣布一○五年續徵義務役二萬三千一百人,以補充包括陸軍機步、裝甲旅、砲兵群、空軍防砲群、海軍各艦艇兵、海軍陸戰隊步兵營等主要缺兵的單位,這些都是國軍重要的戰 ...

訪客最新推薦文章
教文

「輕推」,讓台灣進步
楊朝祥 ( 2018年4月24日 08:19 )

「輕推理論」(Nudge Theory),Nudge一字的英文原意是「用手肘輕推」,而輕推理論就是運用適度誘因或鼓勵、提醒等方式,在不限制個人選 ...

社會

關於推動〈員工協助方案〉的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:22 )

一則由地方政府所開辦的〈員工協助方案〉(Employee Assistance Programs,簡稱EAPs),扣緊需求評估、過程評估及其效益評估的關懷意旨, ...

社會

關於台灣人口發展困頓無解化的延伸性思考
王順民 ( 11月22日 15:13 )

2024年將屆年底,這也使得相迎於2025年抑或中長期的人口發展樣態,實有其進行多方思辨、議論之必要,特別是要如何嚴肅看待當代台灣社會之 ...

訪客最新表情文章
教文

台灣需要發展怎樣的海洋文化?
劉新圓 ( 2007年10月4日 15:04 )

民進黨自建黨以來,經常標榜要發揚台灣的「海洋文化」,如1996年彭明敏參選總統提出的「海洋國家」主張,杜正勝的「同心圓」史觀等等,其 ...

社會

颱風天與颱風假的集體性盲思
王順民 ( 7月30日 16:15 )

一則與天災及其可能會伴隨人禍的特定議題現象,背後實有其多重意涵的論述思考。 有效的颱風對策 話說:每年的夏秋之際,颱風的登台入 ...

教文

歷史建築與文化資產保存法
劉新圓 ( 2009年9月30日 10:20 )

921大地震十週年,文建會舉辦古蹟週活動,希望藉此加強民眾對文化資產保存的重視。然而就在一個多月前,位於台中市西屯重劃區的張慶興堂 ...

空氣品質指標
名家觀點
  • ( 11月13日 09:13)
    國發會每兩年的人口推計公布了,有一些關於台灣的未來值得大家關切。一、二○二八年將脫離人口紅利,也就是工作年齡人口(十五至六十四歲)占比低於總人口三分之二,扶養比將高於○點 ...
  • ( 11月13日 09:13)
    最近有立委關心全民健保的財務問題並舉行公聽會,會中有學者發言「最花健保費費用的老年人,在健保的貢獻反而最小。」並建議健保財源結構應增加資本利得的徵收。有類似想法者並不少 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    政府為了拯救勞保基金,今年撥補了一三○○億,這確實能美化帳面,五年來政府撥補從二○一九年的二百億快速爬升,若不能在體制上進行改革,就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也 ...
  • ( 10月1日 08:40)
    自八月一日起有四所大學退場,此消息衝擊許多私校,因為遲早會輪到。隔日驚聞股市大跌,接著八月五日跌幅更是空前,兩日股市跌近三千點。大學退場與股市崩跌,幅度都是台灣歷年之最 ...
  • ( 10月1日 08:39)
    日前卓揆拋出促進婚育見解,希望戶政資料扮演積極角色,找出適婚與適育者進行接觸。此想法可能來自五十多年前所推動的家庭計畫,當時由公衛護士下鄉進行宣導而奏效。 過去推動節 ...
  • ( 7月17日 11:22)
    拜登在辯論會表現不佳,不少擔心川普當選的主流媒體發動「陣前換將」,也有若干民主黨議員公開呼籲拜登退選。未來情勢如何演變,很難篤定,但是無論換與不換、如何換、換誰,都不是 ...
臉書粉絲專頁
財團法人 國家政策研究基金會 www.npf.org.tw

TOP