辛炳隆
林昭禎「世代正義」是60年代以來歐美政治哲學領域中的新議題，由於人口壓力與環境污染，引發世人關注，為免資源分配錯誤損及子孫權益，因此我們的政策思維必須要跨越世代，擴及後代層面。
馬總統揭櫫的「世代正義」，看來指向年輕族群，希望爭取下一個世代對現今施政的認同。但不論是總統引以為傲的國民年金或勞保年金，若無適當的人口支撐，都將無法透過代間移轉達到財務平衡，而使制度繼續維持。令人遺憾的是，在總統的演說中，獨不見對「少子女化」成因的反省。內政部花一百萬元徵求「激勵生子」口號，同樣是未深切檢視究竟是何種壓力造成年輕人的「不婚、不育」。
仔細看台灣年輕人的處境，可以發現其正面臨「二高一低」的問題，即失業率較整體高，從事「非典型就業」之人數比例高，以及進入職場的起薪低。正因求職不易，就業市場環境惡化，所以不敢任意結婚，結婚後也不敢生孩子。
青年失業問題，雖是先進國家普遍存在之現象，但值得注意的是我國15至24歲青年的勞參率持續下降，此舉雖與高等教育擴張、在學期間延長有關，但勞參率下降、失業率升高，意味著我國青年失業問題比表象嚴重許多。
而勞動市場中影響青年工作權益最大者，莫過於「非典型就業」。這種勞動彈性化下的產物，是指有別於傳統全時、全薪的工作，包括臨時工、定期契約工、部分工時工作者及派遣勞工等，在日本、荷蘭、法國這是青年進入就業市場的主要途徑。然亟需關切的是；無法透過技能與經驗的累積，跳脫非典型就業而成為職場邊緣人之問題。因為一般非典型工作不僅所得偏低、不固定，且缺乏福利與升遷機會。
在少子女化的今天，想維持世代平衡的人口數量，除了鼓勵生育外，解除青年就業煩惱更是根本之道。根據吾人之調查，政府馬上可以做的有「貫徹勞基法保障部分工時勞工規定」，其次是推動「派遣勞工與正職人員的平等待遇原則」，亦即先從保障非典型救業者之勞動權益著手。再者，若要解決低薪問題，由政府提供公共租屋、托育及托老服務，以協助年輕人減少日常生活支出也是一種途徑。
想和年輕世代搏感情，先解決其飯碗問題，才有營造幸福家園的動力。所謂「世代正義」不僅要考量政策對下一代的影響，更要讓當代的青年有傳宗接代的意願與能力。（本文僅供參考，不代表本會立場）
（本文曾刊載於民國100年5月24日之人間福報第11版）
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