林昭禎
小英總統於2016年競選總統時的政見《最低工資法》，延宕七年終抵在賴清德副總統也將其列為自己的勞動主張後，方於本月12日三讀通過。然而看似周全的條文，除了法律位階高於目前以行政命令運作的《基本工資審議辦法》外，可惜仍未突破現有格局。
事實上制訂「最低工資」最主要之目的，就在保護弱勢勞工，以免因議價能力不足而受到剝削，但新出爐的法案，卻僅就最低工資的審議程序做出明確規範，忘了自身使命，諸如身心障礙勞工應否獲得較最低工資多一至兩成的收入？因為身障者的醫療支出必然高於常人，然為避免增加雇主負擔，我人可考慮透過「就業安定基金」的補助，使其得到較最低工資多一點的保障。
從這七年間，執政黨不顧勞團聲聲催促，只見《最低工資法》躺在政院六年，便知《最低工資法》徒具形式的命運。因為如果照目前通過的版本看，調整最低工資雖有十種參採指標，不過若想在蔡總任內達成月薪三萬元的目標，根本不可能，何況近年來勞動部已強力做多，就算用補貼也要達成蔡總統的承諾，都不可得。
這也難怪賴清德副總統的勞工政見只談通過《最低工資法》，卻不設定達成目標。有意思的是，國民黨總統參選人侯友宜為何有膽量宣布基本工資3萬3千元的主張，究其原因在「加薪減稅」的配套，以強化企業為員工加薪的動機。
過去蔡政府也說「加薪減稅」但成效不彰。由今年10月立法院審查《中小企業發展條例》中的加薪減稅措施成效，得知159萬的中小企業，每年僅一千家適用現行規定，問題就在「適用門檻過高」。因此侯友宜採取「鬆綁並提高誘因」的作法，且不論大公司或中小企業均有規定，諸如：中小企業的部分，扣抵額將由現行的130％提高到200%；而上市櫃公司如果是以稅後盈餘的百分之一為員工加薪，扣抵營業所得額的150%。同時企業為年輕人加薪，除了放寬年齡限制，由24歲以下放寬至30歲以下；加薪扣抵額也由150%提升至220%。
可知若想要靠提高最低工資來改善低薪，必須要有策略，而且不能為達目的，反倒迫使企業解雇非核心勞工，改以打工族或外包工作者取代之，變成「愛之適足以害之」。這也是日前由工鬥團體主辦的勞動政見發表會中，網友對賴副總統所提主張，一律以「空」字形容；不擅言詞的侯友宜卻可得到工鬥團體給予比較高評價的原因。
面對虛耗七年多才得到一個只談如何審議最低工資的法案，看來也僅能寄望政權輪替，方有機會修法，讓《最低工資法》發揮實際功效，保護弱勢勞工。
（本文刊載於中國時報民國112年12月13日時論廣場）
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