辛炳隆
青年高失業率常態化，成為國內急迫解決的問題，個人以為，現在重點不是談政策方向，而是「行動」。事實上，勞委會已有不錯的模式正在進行，例如中區職訓中心推出的「產學訓攜手合作計畫」，過去跟上銀科技等企業合作，讓學生在學期間利用時間到職訓中心受訓，由職訓中心給予基礎訓練後，再到企業實習，實習結束後就留在企業內工作。
產學訓攜手合作計畫，完全考量了企業和學生雙方需求，計畫較為精緻，也就比較昂貴。人才培訓需要資本投入，但現在企業幾乎不自己培訓，一般大學學習內容與產業則相去甚遠，但縱使是技職學校，因過去政府投入資源少，設備很少更新，也很難培訓出符合企業現階段需求的人才，而公立職訓中心設備相對較新，便成為提供訓練的主體。雖然各地公立職訓中心積極推廣，但受限於承載量，目前這種訓練是供不應求，因此，職訓中心每開這種班都是滿額。
隨著國內產業轉型升級，辦理職業訓練也越來越資本密集與知識密集。過去的職訓課程多屬於為勞力密集產業而設計的短期訓練，訓練時間大多在6個月以內。如今若要為知識密集或技術密集產業訓練人才，則時間必須拉長1年到2年，這些都需要成本。此外，為使結訓學員能順利銜接到企業工作，縮短訓用落差，職訓機構所使用的訓練機具也要儘可能與企業同步，而且必須研發訓練課程與培訓師資，這些都需要投入大量經費。目前國內一般民間職訓機構多只做軟性訓練，不需要資本設備投入，也較無常設師資，更無法進行研發。
解決青年的高失業率，政府要提高青年的就業力，如果學校教育無法達到這個目標，就必須靠職訓來解決，而由企業、學校與職訓中心共同合作的產學訓計畫絕對是可以期待的方法，現在的問題在於，如何把已經看到的成功案例複製。
台灣企業主都覺得人才很重要，人才培訓很重要，但要企業做又不願意，現在既然企業慢慢有意願了，勞委會職訓中心應該努力推廣，做出一些模組，可套用於不同的企業上。更重要的是，要去思考職訓中心的承載量如何提高，因為民間職訓機構沒辦法承接，而這就要看政府單位要不要投入更多的經費，畢竟辦理職業訓練不像辦理青年就業博覽會那麼討好。
我認為，當前首要之務應強化職訓輸送網絡，讓一些常設的實體機構，例如技職學校轉型，可以擴充更新設備，在教學之外也負起職訓責任，轉型為地方職訓中心，成為在地公立職訓機構夥伴，利用既有師資轉型成當地產業需要的職訓師資。
業界的參與也相當重要，業界已經掌握技術、知識和設備，因此政府應該鼓勵企業認養在地技職學校，或是由產業公協會認養，不要再多辦企業大學，而是去認養，把產業合作的精神往下推，讓學生受訓時可進入企業內部，同時又可分享師資，學校老師也可在企業內部見習，使產學做更進一步的連結。
政府若願意釋出誘因讓企業參與，而教育部對學校相關規定也可以鬆綁，使企業與學校在這方面合作的障礙減少，產學訓合作這一把火就可以燒起來了，加上國內產業發展群聚效應明顯，大家一起認養，效果將相當顯著，不但可以在早期就讓學生對職場有所認識，及早養成職場實際需要的職能，企業也可以藉此改變現在年輕學子對企業產業的錯誤認知和印象，透過這個方式與學生建立關係，贏得學生認同，畢業後也願意到企業工作。
（本文刊載於2013-03-01經濟日報名家觀點）
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