林祖嘉
台灣是一個小型開放的經濟體，對外貿易一直就是帶動台灣經濟成長的重要引擎之一。近年來，國際之間經濟整合的速度非常快，依WTO公布的資料顯示，迄今為止，全球簽署的自由貿易協議（FTA）已經超過500個，其中正式生效的也超過300個以上。亞洲國家之間經濟整合的速度也同樣不落人後，2000年只有5個FTA，到現在已經超過45個。其中以東協國家與其他國家簽署FTA的速度最快，現在更進一步計畫在2015年成立「區域性綜合經濟夥伴協議（RCEP）」。另外，以美國為首正在進行的「跨太平洋經濟戰略夥伴協議（TPP）」，目前已經有12個國家表達有意願參與。
加入經濟整合是目標
另外，特別要指出的是，我們的最大競爭對手韓國已經與東協、美國、與歐盟都簽署了FTA，未來台灣的產品在這些市場上將會愈來愈難與韓國競爭，因為韓國商品享有免關稅的優惠，但是我們的產品必須支付關稅。
中國大陸是台灣最重要的貿易夥伴，近年來對大陸出口占台灣總出口約40%。另外，在服務業出口方面，大陸也是台灣最重要的市場；比方說，去年來台的旅客總人數約730萬人，其中大陸遊客達到250萬，約占1／3。由於大陸市場對台灣是如此重要，因此從經濟效益來看，兩岸簽署自由貿易協議，可以直接讓台灣的產品減稅，一方面出口廠商減少大量的關稅支出；另一方面，也增加台灣產品在大陸的競爭力。
更重要的還是全球市場。馬總統曾經說過：「簽署ECFA，可以讓台灣走向世界，讓世界走進台灣。」也就是說，在戰略上，我們是要努力的走向全世界，去爭取全球的市場；但是在戰術上，我們先解決與大陸自由貿易的問題，因為大陸是台灣最重要的市場。事實上，我們已經看到，2010年6月，兩岸簽署ECFA之後，我們與新加坡在8月立即宣布啟動FTA的協商，名稱訂為「台星經濟夥伴協議」，現在已經基本完成協商，只剩下文本細節的討論，應該可以很快的完成簽署。另外，在今年6月21日與大陸簽署《服貿協議》之後，台灣與紐西蘭在7月11日，簽署了《台紐經濟合作協議》。
國際商品必然走進來
除了星紐以外，印尼、印度、菲律賓、香港、澳洲都表示有興趣與台灣簽署FTA。另外，我們與日本在2011年簽署「雙邊投資協議」；然後，在去年7月解決開放美國牛肉進口的問題之後，我國於今年4月與美國重新啟動「投資與貿易架構協議（TIFA」」的協商，我們的目標是希望早日與美國完成簽署FTA。此外，2011年5月，歐洲議會主動通過建議案，建議歐盟執委會與台灣開始洽簽FTA，這對於我們來說是一個很重要的消息。也就是說，在過去幾年之間，台灣正在穩健的走出去。目前經濟部的做法是，「多元接觸，逐一洽簽」，我們希望未來台灣能夠逐漸的與上述國家洽簽FTA，而長期目標是加入TPP與RCEP。
但是，必須特別說明的是，與其他國家洽簽FTA時，一方面固然可以打開國際市場，讓我們的企業能夠順利走出去；但在此同時，我們也必須打開自己的市場，讓國際商品走進來。也就是說，未來我們的國人、企業與政府部門都必需有更大的決心與準備，來面對國際上的挑戰。
在兩岸簽署《服貿協議》之後，國際上的許多國家都在仔細的看，一方面他們想知道台灣政府、企業與人民會如何看待此一協議；另一方面，他們也想知道未來是否可以協助他們的企業，來利用此一協議進軍大陸市場。當然，這也將是他們是否願意與台灣簽署FTA的一個重要考慮因素。
因此，就這一次的《服貿協議》而言，行政部門自然希望立法部門能盡快完成審查，讓全世界的國家知道我們簽署FTA的決心。尤其是因為《服貿協議》中，我們對大陸開放的項目並不是那麼多，如果國人及立法部門對於這些開放都有疑慮，未來又如何與其他國家去討論更大幅度的開放呢？
（本文刊載於2013年8月14日旺報論壇）
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