龐建國
大陸有家媒體日前登載了一篇深度報導，標題是〈海外生意：國家開發銀行如何成為開發國家銀行〉，談的是大陸國家開發銀行（國開行）協助大陸企業「走出去」，在開發中國家乃至於發達國家開疆闢土的故事。這篇報導讓人看到了中國大陸海外布局能力的日益成熟，也讓人對於台灣的榮光不再、坐困愁城感慨萬分。
文中提到，國開行從1998年開始設立海外投資基金，初期表現平平。從2004年起，對岸放鬆了陸資企業境外投資規定，國開行配合陸企開展海外生意，提供資金作為後盾，情況有了明顯改變。以海外併購規模來說，2000年的時候，國開行僅放貸出18億美元；2005年之時，增加到了62億美元。去年，國開行的外匯貸款額度達到了3200億美元，資產規模膨脹到超過1兆6千億美金，遠超過世界銀行，成為全球最大的開發性金融機構。
近日以來，由中國大陸發起的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）引起熱議，各方爭論著大陸是否有本事搞好亞投行，能否有效推動「一帶一路」。台灣朝野除了關心加入的名義之外，也有一些質疑大陸能力、唱衰亞投行的聲音。殊不知，大陸在推動亞投行之前，早已透過國開行在海外練兵，從中吸取了許多經驗教訓。以規模來說，亞投行只能算是小巫。
當然，國開行是由大陸單方掌控的機構，所有決策大陸說了就算；亞投行強調的是多方參與，將來的經營必須和理事會的成員國協商折衝，兩者不可同日而語。不過，大陸從主導博鰲論壇祕書處到參與世界銀行運作，已經學得了不少經驗，培養出不少人才，並且表達了尊重夥伴、互利共贏的意向，所以，一出手就獲得熱烈響應，破了美國的阻撓防堵，踏出了成功的第一步。
除了透過國開行、亞投行、以及「一帶一路」走出去之外，繼上海自由貿易試驗區之後，大陸也藉由天津、福建、和廣東自由貿易試驗區的掛牌，要將國際的資源引進來。在全面深化改革的呼聲中，我們看到大陸正與世界更廣更深地互聯互通，亞投行的未演先轟動，顯示了國際間對於以大陸為核心的資源交換網絡成形與崛起，所做的預估和回應。
可惜的是，從簽署ECFA之後，台灣本來有很好的機會藉大陸的成長力道乘勢而起，卻一再遲疑，自甘落後。別的不說，當大陸企業的海外直接投資，年度金額已經突破千億美元，成為許多國家的活水源頭之時，從2009年6月台灣開放陸資到去年底為止，5年半下來，累計金額只有11億9千9百多萬美元。這個數字還比不上去年一年台商赴大陸投資的金額20.2億美元，更不及國開行去年外匯貸款的4％，同時，陸資來台投資項目的清單，已經3年多未調整，許多人呼籲的負面表列，則是只聞樓梯響。這樣的台灣，怎能不邊緣化？
國台辦副主任李亞飛最近訪台，對於兩岸關係提出了「固本培元、扶正解表、疏通活絡」的12字箴言，十分貼切地點出了台灣的病症。情勢很清楚，一個不敢連結大陸的台灣，將自外於以大陸為核心的資源交換網絡，而這個網絡透過國開行、亞投行、「一帶一路」和自由貿易試驗區，正在貫通歐亞大陸，聯結全球資源。台灣要想突破「悶經濟」，就得正視對岸的能量，服下「疏通活絡」的藥方。
(本文轉載於104年4月30日旺報論壇)
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