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稅改不易 台灣需要分配正義

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國政評論 社會

作者: 楊志良 ( 2015年2月11日 15:50)
關鍵字:稅改 分配正義

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(圖片來源:財政部稅改方案。)
任何文明國家執政者,不論左派或右派,至少要做到老有所終,壯有所用,幼有所養,否則執政的正當性將蕩然無存,台灣幾乎就是如此。

目前失能老人有七十幾萬,政府只照顧了十多萬,長期照護保險遙遙無期。照顧者疲累之餘,出現老人殺害老妻(投案後,認罪不認錯,直言制度殺人)。有兒子勒斃母親(姊姊到派出所探視,不但不責備弟弟,反而抱著痛哭,說弟弟辛苦了)。

年輕人買不起房子,房價收入比超過十四倍。公立幼稚園、托兒所,一開放報名秒殺。北歐國家,將子女撫養到廿四歲,只需耗用可支配所得十%以下,台灣則要六十六%(北歐國家高稅賦,子女大家一起養)。

因為稅收不足,偏鄉任用代課老師、甚至鐘點老師。政府窮,公債近六兆(廿年來,中央國債從五千多億增加十倍以上)。馬政府初期大幅降稅,說是要增加投資創造就業,只是熱錢進來炒房炒股。政府加稅,門都沒有;一方面政府施政貪腐不斷,民眾不相信把錢交給政府,倒是大家一切都要政府出錢。另一方面,只要是任何稅制改革,不論證所稅或兩稅合一,阿財、阿土、阿水等財團代表,總有種種理由,讓方案夭折。

稅改,輕者,部長下台,重者,政黨敗選。而從警察、消防、防疫、環保、照顧弱勢費用,多由受薪勞動階級負擔,不公不義,導致高階人力不斷外流。年輕人到紐澳打工,發現紐澳勞工上班時間比台灣短,努力程度也不及台灣,但是薪資卻比台灣高,年輕人如何能不怨嘆?優秀人才赴中國求學者,不計其數。更有趣者,地方政府捧著金碗,卻不斷向中央要錢,如有不從,地方諸侯惡言相向。(地價稅房屋稅是地方稅,只要公告地價調一下,或稅率調高一下,就財源滾滾,何況,台灣房屋稅加地價稅,只有實價的千分之一、二,比美日的百分之一以上,差距甚大。所以炒房炒地,遠勝投資產業)。

馬政府早失能,稅改無望,建議如下:

一、每次金融移轉(證券、期貨買賣)每筆十元,每年一二○億以上,充為長照保險基金。

二、每次金融提款,每筆加收五元,初估將有六十億,可普遍辦理公立幼兒園、托兒所。

三、每戶(低收入及中低收入除外)每年多交一千元房屋稅,就有六十到七十億以上,對父母只一戶房產的青壯年補助購屋貸款年利息二%,可產生三、四千億的房屋貸款。(台灣空屋太多,約八十到一百六十萬戶,數兆的資金凍結成鋼筋水泥,住「瑪利亞」,不要再蓋社會住宅了)

以上方案,一、二案銀行代扣,第三案由國稅局扣繳,行政成本低廉,富人相對付的多,每筆金額不大,若全面宣導,因係指定用途,民眾較易理解及監督。相較稅改,較容易為民眾所接受。

(本文曾刊登於2015/02/08聯合報星期透視)

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台大健康政策與管理研究所兼任教授
亞洲大學教授
前行政院衛生署署長
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