李沃牆
近期，數以萬計的中東難民蜂擁而至歐洲。特別是德國在總理梅克爾大開綠燈後，成為難民潮的首選；致使大批難民湧入德國慕尼黑。無獨有偶，英國首相卡麥隆也在民意壓力下考慮未來5年將收容2萬名敘利亞難民；法國總統歐蘭德則宣布，未來2年將收2萬4千名難民。其他歐洲國家亦有數千計的難民移入。
德國為何大舉歡迎難民潮移入？就政治觀點來看，說是為二戰期間納粹的恐怖暴行贖罪；另由經濟角度思之，則是想藉由年輕的難民來補足其技術勞工缺口，姑不論那一方面看，都有其合理性。
德國是歐洲經濟的火車頭、最大的市場，創造了歐盟近20%的產值。其就業人口超過4千萬，亦為歐洲最大的勞動市場；但在金融海嘯後，經濟也受創不少。然而，其經濟復甦力道卻較其他歐盟國家為強。去年的整體失業率為6.4%；其中，15至24歲的青年失業率為7.7%，是歐盟國家中最低。
在開發中國家面臨人口老化的今日，德國亦無法倖免；換句話說，其未來的經濟發展仍受到人口老化及低出生率的威脅；如人口出生率在2012年僅0.83%、人口老化指數為156.7，在先進國家中僅次於日本，是列為現役「超高齡國家」。
據估計，今年有將近80萬的難民移入德國，人數為去年的4倍。大批的難民結伴而來，無論在安置或後續的社會福利支出來看，都需要一筆大的預算。據悉，德國政府擬應用其50至60億歐元的財政盈餘提供補助及龐大開銷、建置庇護所等；且梅克爾表示，會在不加稅，不破壞政府收支平衡下來解決非法移民的問題。但也有質疑聲浪，認為至少要100億歐元才足夠，若然，無形中也增加其財政負擔。而對其他財政不佳的歐洲國家而言，更平添不少壓力。
德國以全球聞名的優渥福利著稱，可說是從「從搖籃到墳墓」都是由政府大攬。有不少德國民眾憂心，長期而言，大批的難民移入是否影響政府的福利政策？但若從補足年輕勞動力來看，德國技職教育的成功有目共睹，難民在接受完整的語文及技職教育訓練後，將可補充其技術勞工的缺口，而有助於德國的經濟發展。
在政治上，德國不僅可藉此鞏固在歐盟的強勢領導地位，亦能站穩全球強國之列。如同梅克爾所言，破紀錄的難民湧入德國，將會改變這個國家朝向正面發展；而歐洲若能團結一致，共同面對難民潮，無非也是好事。坦然言，無論從政治或經濟角度視之，難民移入對德國而言應是利多於弊，但對其他歐洲國家就不見得有利。
歐洲國家整體失業率仍高，尤其是青年失業更是居高不下，加上經濟前景不明，難民問題有可能造成社會對立及區域政經資源分配不均或不足的後遺症。正當歐洲各國政府在苦於應付逃離中東和非洲戰火及貧困的移民和難民湧入時，邊界也瀕臨臨界點，真是東邊救火、西邊卻失火。此外，「伊斯蘭國」也有特工宣稱，有超過4千名「聖戰士」已混在大批難民中，成功進入歐洲準備製造事端。這場難民潮對歐洲各國政經而言，是福是禍，仍是未定之天。
(本文刊於2015年9月14日旺報)
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