陳建宇
基隆捷運（含輕軌）已談了多年，基隆、台北、新北各有立場、需求與主張，雖可以理解，但卻苦了交通部（鐵道局）。任何公共政策不可能不偏不倚，至中至正。問題在於如何在對立中，謀取對策，創造多嬴。
基隆人目前往返雙北有臺鐵與客運，交通疏運原本足敷需求，只是臺鐵多年來安全服務品質難獲全台民眾肯定，卻又無力改善，才有蓋基隆捷運（輕軌）的聲音，所以基隆人的訴求是合理的。
目前交通部所研擬對策是在臺鐵路廊加蓋一軌，以三軌供臺軌及基隆捷運共同營運。平日上下班尖峰時刻開3至4班列車由基隆火車站到台北火車站，其餘時段以區間車方式由捷運系統營運。
此作法表面看似合理，但問題是基隆人口才39萬，加上臺灣人口老化、少子化問題年年劇增，未來基隆人口不增反減可能性極大，縱使再加上與往返北北基的通勤、通學、商務、旅遊人次，未來臺鐵、公路客運仍足以疏運，如再興建捷運系統，可以想像無論鐵路、公路、捷運運量必然不足支撐，導致三個運輸系統必將大虧，定會擇優汰劣，以台鐵百年老店現有不佳表現必然收埸。
或許主政者會説，提供安全舒服的運輸服務是政府的責任，所以興建基隆捷運不應怕虧損。此種說法不能説錯，但虧損要有度，要在可以承受範圍，總不能建設由現代人享受，卻債留子孫！因此，如何構思在建設基隆捷運時提出「反虧為盈」的對策，才是王道，不是嗎？
由於目前國內興建捷運系統的通病是，捷運系統路線及埸站開發永遠落後路運營運4～5年以上，未能於路線可行性評估及綜合規劃時，即併同TOD（大眾運輸發展導向）概念一起規劃設計，導致未能同步引進商業、產業進駐，帶來商潮與人潮，增加就業人口，提升運量，以增加本業及業外營收，彌補本業虧損。但願基隆捷運的興建能記取教訓，提早完成路線沿線及埸站開發。
此外，為讓「基隆捷運」的疏運功能得到最大的發揮，如何結合其他交通運具發揮充分轉運接駁功能，以支援「基隆河谷廊帶開發計劃」，帶動原地創生、物流運籌、智慧科技實驗室等產業發展，帶來相互加乘利基，會是基隆捷運「轉虧為盈」的関鍵所在。此事從北北基區域治理及發展方向來看，恐非行政院立即積極協助，大力專案協調基隆、台北、新北三市府，不足以成功。
（本文部分內容刊登於110.03.02聯合報）
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