陳建宇
今年清明節頭一天發生天地同悲的太魯閣重大死傷事故，連續一星期各大媒體頭版頭條不斷追蹤報導，雖然肇禍原因直指施工舆監造廠商重大惡性的不當施工，但不可否認，臺鐵組織文化不良，運工機電四大部門不協調，基層散漫馬虎，上情無法下達，各玩各的，這也是原因之一。當然這次重大死傷事故肇因，仍待行政院運安會及檢調機關善盡調查職責，提出改革之道，繩之以法，給社會一個完整的説明與交代。
回想2018年底普悠瑪大翻車造成18人死亡多人受傷事故，當初行政院運安會就提出144項改革措施，如今對外宣稱僅剩30多項因需時間才能完成的工作，但是如果真有此良好績效，為什麼近2年來，臺鐵事故頻率不減反增，此次太魯閣事故反而造成50人死，超過200受傷！？
昨天蔡總統已在民進黨中常會宣布改革臺鐵的決心與三大改革方向，我們給予充分肯定。但要改革台鐵組織文化舆組織效能，長期以來一直是藍綠共識，可惜碰到了選舉和台鐵工會抗爭，當權政客就萎縮了，棄臺鐵生死不顧，似乎臺鐵還有無盡的資產與信用可以揮霍。兩年前普悠瑪事故，讓林佳龍部長上台，而今太魯閣事故，民眾強烈要求林佳龍部長下台，就顯得格外諷刺，但也不讓人意外！
臺鐵這個百年老店已是百足之蟲，談改革，非交通部一己之力就可以完成，如無行政院及總統府的強力支持，根本難以成事。無論藍綠，交通部早期的研究報告，就指出臺鐵公司化是唯一可以成功的途徑，它可以透過公司治理，經由董監事會決議，彈性引進外部資源與人才，合理調整公司同仁薪資與退撫機制，讓風險認知與風險管理徹底改善基層工作方法，讓「運工機電」橫向聯繫，和標準作業程序SOP的管考機制被充分執行，讓臺鐵在全國各地的閒置用地與空間得以活化、極大財務效益化，讓各部門權責更加清楚，且可明快重懲重罰。
當然臺鐵的公司化，主政者「非不能也，實不為也」，主因在選票，怕得罪臺鐵工會及其所串聯的全國各大工會的抗爭。但是高層真的認為儘快讓懸缺三個月的局長就任，按照蔡總統宣布的三大改革方向處理，就夠了嗎？我相信改革前期會風風火火，但以臺鐵人員老舊思維，多一事不如少一事，得過且過，馬虎心態，改革熱情恐怕很快就消退，形式的書面改善報告必然多於實際改善情形，日後重大死傷事故的歷史重演恐難避免。如今民心可用，如當權者反其道而行，歷史自會有最真實的功過評斷。
如今交通部更要儘快強化臺鐵工會的溝通，向工會剖析臺鐵公司化不等於臺鐵民營化，臺鐵同仁的薪資及退休權益，並不會因臺鐵公司化而受損，不會被逼離職，台鐵同仁可以透過不斷的在職教育充實智能，而且工會如能與台鐵局合作，爭取社會認同臺鐵公司化，是臺鐵的唯一活路，則臺鐵浴火重生必定可期。反之，工會如果只是對抗，那天又發生重大事故，臺鐵絕對沒有明天，還會遭受社會大眾更大的唾棄與責難。
當然交通部要爭取工會信任的第一步，就要盡力向行政院爭取過去歷史退撫債務由行政院概括承受，或以分散全國各地的部分地產支付此一債務，部分由行政院支應，以求臺鐵公司化顺利，化公司化的阻力為助力。
臺鐵的未來生死就在當權者一念之間，成敗是非功過，歷史自會留下完整記載！
（本文曾刊登於中時電子報11000409）
財團法人
國家政策研究基金會
李克聰
桂宏誠
張瑞雄
王順民
曾復生
呂啟元
