陳華昇在此期間，台灣地方政治發展已歷經基層選舉推展、地方制度法制化和民主轉型等歷程，通過長時間又大幅度的改革，使得我國地方政府組織法制、地方自治團體事權、地方草根民主建設等方面的發展日臻健全。然而現階段我國地方自治雖有長足之進步，惟直轄市、縣市議員選舉仍沿用1950年代所訂定之「單記不可讓渡投票法」（SNTV）實備受各方所詬病，雖歷經時代更迭和環境變遷，至今依舊未曾修正改變，實為當前我國地方自治之重大缺陷。
我國現行直轄市、縣市議員選舉採行「單記不可讓渡投票法」，又稱之為「複數選區相對多數制」，每一選區有數個當選名額，按候選人之得票，由得票高者依次當選。選舉制度研究者早已指出，此種選舉制度有其弊病，甚至認為這種選制「有百害而無一利」。因為在「單記不可讓渡投票法」的選舉機制下，很容易形成許多負面影響，諸如鼓勵候選人買票和採取激化的競選手法、造成政黨內部派系林立而相互競爭、致使政黨提名重視派系和配票、有利派系運用其人際網絡和樁腳動員、造成選民投票大多採取候選人取向而不重視政黨與政見，凡此均為「複數選區相對多數制」對於我國直轄市、縣市議員選舉所產生的弊病。
其實，不僅在直轄市與縣市議員選舉方面如此，過去我國立法委員選舉亦採取「複數選區相對多數制」，也同樣形成諸多負面影響，故而社會各界迭有要求修正之呼聲。我國2005年修憲時，修改立法委員選舉制度，即是體認到原先其採取的選舉制度有許多缺失，難以選出優秀議員，並產生不良的選舉風氣，故而將立委選舉制度修正為「單一選區制」與「政黨比例代表制」的混合制度，通稱為「單一選區兩票制」，其意乃在透過選舉制度改革，以落實國會改造之目標，而自實施以來，亦取得相當之成效。有鑒於此，未來我國可以思考推動直轄市、縣市議員（乃至基層民意代表）選舉的改革，使現行立委選舉所採取的「單一選區兩票制」或「單一選區制」得以適用於直轄市和縣市議員選舉，以期改善目前地方議會議事怠惰、黑金問題，消弭基層議員選舉所出現的派系配票、賄選綁樁、選情激化、選風惡化之現象，使社會新興的改革力量，可以在地方議會代表人民發聲。
就此而言，政府部門宜積極檢討當前我國直轄市、縣市議員選舉制度之弊病，進而可以針對未來直轄市、縣市議員選舉制度之修正調整研議若干可行方向，諸如法務部96年間曾提出的「連記法」選舉投票制度，或如現行立法委員選舉之「單一選區制兩票制」，又或如許多學者提議的「單一選區制」，都可以加以考量和研究，來作為未來直轄市及縣市議員選舉修正調整之方向。故內政部宜進行各項直轄市及縣市議員選舉修正調整方案之可行性分析，就各項可能調整方案進行利弊評估，釐清其在適用上的優缺點，進而依據我國特殊政治環境及地方政治需要，提出具體可行之興革建議方案；而在選定直轄市、縣市議員改革方案後，儘速據以調整各直轄市、縣市議員之應選席次，以及相應之選區劃分方案，始能在最短期間內推動地方議員選舉改革，以實現提高地方議員素質、促進地方自治發展之目標。
紀俊臣
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