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未來我國政黨競選經費來源之建議

未來我國政黨競選經費來源之建議

國政評論 內政

作者: 王皓平 ( 2010年3月18日 14:10)
關鍵字:經費 選舉 政治獻金

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(圖片來源:總統府)
衡諸國內當前兩大政黨,民進黨為因應財政困窘情形,縮編中央乃至於地方的組織編制;而國民黨亦宣誓將要儘速處理黨產問題,使國民黨未來的組織經營,不再有黨產奧援,並使黨籍提名的公職候選人,不再獲得政黨的財政補助。

在英國與美國這兩個國家的政黨,美國各政黨主要依賴個人或團體的捐款。而在英國,也主要是靠民眾的捐款來經營,但是保守黨,該黨有黨營事業的收入,而工黨則是相當依賴工會會員繳納的黨費。我國的中國國民黨主要是依賴黨營事業與黨產來運行,黨費與個人或團體的捐獻比例較少;而民進黨主要是靠黨員的黨費和民間捐款為主(葛永光,2000:158-159)。而就組織經營的型態而言,美國的政黨主要是靠義工、英國是靠專職黨工;我國的國民黨主要靠的是支薪的黨工,而民進黨的部分,則是靠黨工與義工的混合。

然而,目前我國的國民黨與民進黨,都面臨組織經營的困境。國民黨當前急於出脫黨產上的包袱,用以換取社會正面形象;就民進黨而言,肇因於選舉經費的龐大壓力,加上募款能力不如過去,故而造成政黨財政上的捉襟見肘。

如今,國民黨似乎有想要朝「選舉機器」的組織模式,作為政黨變革的方向。但是,即便是以「義工」為主的組織運行模式,面對藍綠之間的激烈選戰,仍需相當財務能力,方得以支應未來選戰所需。
雖然我國設有《政治獻金法》此一法律,但其規模仍屬有限,且國人普遍對於政黨(任一政黨)未有正面信任,導致政黨無法透過該法得到充足的財政支持。而展望未來,不論是國民黨、民進黨,乃至於其他政黨,需要用更多的行銷手段來吸引社會支持,獲得必要款項,其建議相關作法如下:

一、 強化理念宣傳:這是民主運行下,政黨政治的當然道理,透過政綱的研擬,說明該政黨所欲實踐的理念,以獲得社會大眾的支持與認同。

二、 強化政治溝通:所有的政黨所欲實踐的政見,不應是內部形成,理應廣徵民意。諸如舉辦在地座談會、地方公聽會,確認各基層最主要關心的議題,以作為黨籍公職候選人政見撰擬的依據。

三、 強化政黨服務:政黨組織為我國「類公器」之組織,故應隨時保持其公共性與服務性,諸如人民請託、法律諮詢服務、地區調解,乃致於相關公共建設的提案服務等,這都有助於政黨形象的提升,以及有利於社會募款的徵集。

未來我國的政黨,似乎會越來越接近「非營利組織」,其作法將「取之於社會、用之於社會」,且作為政府與社會之間的橋樑,宜更貼近於台灣本土社會的各個階層,宜主動發掘公共問題,組織政策議程,形成政府處理、應對的政策,而此類作為將贏得社會掌聲,並且穩獲社會募款的支持。

參考資料:

葛永光,2000,《政黨政治與民主發展》,台北:國立空中大學。

(本文僅供參考,不代表本會立場)

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