高順德
宜蘭，在台灣民主政治發展過程，一直佔據著相當特殊的地位，早期黨外運動的精神領袖，郭雨新和林義雄等人均來自宜蘭，而民進黨現在的政治人物，包括陳菊與游錫堃等人也是宜蘭人，陳菊早期更擔任郭雨新的秘書長達十年之久。在特殊的政治歷史人文影響之下，宜蘭地方選舉似乎也自成一格，展現出與台灣其他地區不同的選情風貌。本文以下即針對2014年宜蘭的七合一選舉，提供一些觀察與討論。
若要觀察宜蘭2014年的七合一選舉，則須考量四個主要面向的因素變化，第一是總體面向的藍綠版圖結構，另外三個則是個體面向的縣長選舉、鄉鎮市長選舉及縣議員選舉。就第一個藍綠版圖結構而言，宜蘭縣選舉人數大約有34萬6,844人（2012年1月宜蘭縣立委選舉選舉人數），從近來幾次的宜蘭地方選舉統計來看，2009年的宜蘭縣長選舉，藍綠的得票率約為45%：54%；2012年的總統大選，藍綠的得票率約為44%：52%，2012年的立委選舉，藍綠的得票率約為48%：51%。總體而言，國民黨在宜蘭的平均得票率約有4成5，而民進黨則至少能拿5成得票率，顯示宜蘭的政黨版圖是綠大於藍。
第二，從縣長層級的選舉來看，現任宜蘭縣長林聰賢已確定代表民進黨參選2014年的宜蘭縣長選舉。林聰賢在宜蘭縣長任內雖無推出重大的建設或政績，但執政形象仍算穩定正面，所以根據天下雜誌在今（2013）年9月公布的全台縣市長施政滿意度調查，林聰賢已連續兩年蟬連縣市長施政滿意度的亞軍。在選戰經營方面，林聰賢任內安排許多人馬深入宜蘭各鄉鎮，在基層經營上不僅相當紮實，同時也取得相對有利的選戰優勢。在藍營部分，目前已有宜蘭前副縣長林信華表態參選，不過國民黨的縣長提名作業可能要到明年才會啟動。然而，不管屆時藍營推派何人參選縣長，面對林聰賢的現任者優勢，挑戰成功的門檻將相對較高。
在鄉鎮市長選舉部分，目前民進黨已完成宜蘭市、礁溪鄉、員山鄉、三星鄉、五結鄉、冬山鄉、壯圍鄉、羅東鎮及蘇澳鎮等鄉鎮市長的提名作業，其中礁溪鄉、員山鄉、三星鄉、五結鄉及冬山鄉均由現任鄉長代表參選連任。從選票結構來看，宜蘭第一及第二大票倉分為別宜蘭市和羅東鎮，這也是藍綠兩大陣營的兵家必爭之地。就宜蘭市而言，過去國民黨在此長期執政，加上宜蘭市選民結構藍大於綠，民進黨想在此突圍成功並不容易。在羅東鎮部分，民進黨提名現任宜蘭縣政府秘書處長林世奇參選，國民黨部分，未來則可能由現任鎮長林姿妙參選連任。由於林姿妙基層經營相當綿密，對上有林聰賢協助的林世奇，勝負之間還很難判定。
在縣議員部分，民進黨經過兩波的提名作業，縣市議員的參選人選已大致確定，國民黨則預估將於明年5月前完成提名作業。目前宜蘭縣議會的地方政治生態，國民黨有17席、民進黨12席、在野問政聯盟5席，議長由國民黨籍張建榮擔任，但因在野問政聯盟的立場較為親綠，所以藍綠在議會的政治實力差距並不大。明年宜蘭的縣議員選舉，不僅將決定藍綠各自陣營的議員席次，同時也會牽動後續的議長寶座爭奪戰，也因此勢必將成為藍綠攻防戰的主要焦點之一。
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