大半年的政經動盪,使得今年經濟成長率的預測由6.03﹪驟降為5.25﹪,去年的統計數則由6.43﹪調降為5.98﹪,代價至為沉重,今年的失業率並經預測為3.3﹪的歷史高峰。最新估測國際景氣也由成長3.8﹪降至3.2﹪,世界貿易量由成長8.2﹪降為8﹪,但同樣的國際經濟情勢,在一九九Ο年代中期,我們曾有過經濟成長7﹪以上的成績。
為救亡圖存,首須朝野政黨捐棄成見,努力推動施政,理性立法,其次須鼓舞民間消費及投資意願。
核四事件以來,政務推動不了的現象愈來愈顯著,力氣都用於此,似乎除了核四就沒有其他值得做的事,致令失望至極者甚至用腳投票-人才及資金外移。如今行政院宣布核四復工,理應讓此百日夢魘順利落幕,切不可再用公投、後續預算等名目去強行干擾,這些都是到時才要去做的事,此時說這麼多做什麼。眼前當務之急,是要積極執行甫經通過的一兆六千億元之九十年度預算,以及儘速提出振興經濟追加預算之一千一百億元,尋求立法院於下會期之初即行通過,才能有足夠時間執行其中之五百億元,保住今年經濟成長率5﹪的關口。立法院對追加預算案有必要全力協助,以形成良性競爭。憲法規定的各院相互負責,絕非相互扯後腿,人民會要這種扯後腿的政府乎。表現夠好的立法委員才是人民在年底再次支持的對象,因此必須利用僅剩的兩個會期任期,表現出理性優質立法的佳績,謀求人民的肯定。
關於民間投資,預測今年僅成長4.4﹪,強度僅及上年的三分之一,投資意願之低落形成資金及人才的外流,如果這些外流是長期性的,就會掏空台灣,所以政府須以具體推動施政、架構優良投資環境的能力,來證明人民在台灣投資是正確的選擇。再用公投這種極不穩定的政治手法來干預必須高度穩定的法律和法定預算,勢必再度激化對立,打擊投資者的信心,我們的淺碟經濟也實在經不起一再折騰,是以推動公投絕非此時的當務之急。等到民間投資回升,財富效應產生,民間的消費意願才會止跌。
投資環境的一個重要支柱就是金融環境。金融機構的困境已非一朝一夕,金融監督未能落實已引發了上一次的本土金融風暴,金融自由化受到強烈打擊,坐實了「一放就亂,一亂就收,一收就死」的惡性循環。如今眼看後進者如韓國、大陸,一一超越我們,如果金融改革再遲遲沒有進展,改善投資環境只是空談而已。就以金融改革的金融監督委員會、資產再生及管理公司、金融控股公司等議題,作為最優先推動施政的範例,必能迅速補回失落的民心。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於三月號卓越雜誌)
(本文刊登於90.2.28中央日報是非集)