張孟湧
台灣與大陸的經貿關係，歷經「戒急用忍」、「積極開放、有效管理」、「積極管理、有效開放」等政策階段，造成兩岸經貿關係處於「不正常」的階段；2008年國民黨重新執政之後，在「連胡五項願景」、「兩岸經貿文化論壇」，以及「九二共識」的基礎上，隨即恢復中斷近9年的海基、海協兩會復談，在兩年不到的時間，已達成12項協議及1項共識，使兩岸經貿關係步入正常化的階段。近日，隨著大陸海協會副會長鄭立中率團來台，啟動第五次「江陳會談」預備性磋商，以及即將展開的第五次「江陳會談」，顯示兩岸ECFA的簽署已邁入收尾階段，待兩岸正式簽署ECFA之後，現階段兩岸經貿正常化關係，將邁入ECFA的新時代。
自1996年李登輝前總統提出「戒急用忍」政策，至2008年政黨二次輪替的十餘年間，台灣與中國大陸的經貿互動過程，已從優勢逐漸轉為劣勢，在就ECFA的談判過程中，我方甚至期待中國大陸的讓利，最好能夠照單全收；孰不知，在兩方針對國家利益算計的談判過程中，各方都希望能夠爭取最多的優惠，並降低對己方弱勢產業的衝擊，雙方皆不可能照單全收對方所提出的清單項目，也因此，在即將公布的早收清單中勢必會出現遺珠之憾，這個事實我們必須坦然面對，並應在後續談判中積極將這些遺珠之憾爭取納入早收清單之中，而不是某些產業未能納入ECFA早收清單，就抹煞其他數百項已成功納入早收清單的談判成果，一竿子打翻ECFA對於促進與深化兩岸經貿合作的價值與功用。
在我國與中國大陸簽署ECFA之後，過去國人所擔心台灣將被區域經濟整合邊緣化的危機，將能暫時化解；惟更重要的一點，乃是我國必須進一步積極尋求與其他主要貿易國家簽署FTA，避免台灣廠商所生產的產品，在區域經濟整合的趨勢下，喪失公平競爭的機會。然而政府應該及早體認，此次台灣與大陸雙方在洽簽ECFA過程中，中國大陸基於善意提出所謂的讓利條件，惟我國在與其他國家洽簽FTA時，就沒有所謂的讓利條件，我國在與其他國家談判過程的攻守也將會越形嚴峻；因此，政府相關部門除需及早就我國與主要貿易國家優劣勢產業進行研析，擬定相關談判策略，並應就可能遭受衝擊之產業，進行產業升級輔導，及早為我國在邁入ECFA新時代後，與其他國家簽署FTA預做準備。
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【中央日報網路報990624】
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