林定芃
周信佑
兩岸經貿合作策略
1.不要先設定框框
兩岸簽訂ECFA後，經貿關係的架構已建立，未來應多透過經貿事務的溝通，「培養政治互信」。面對兩岸「非經貿」議題的協商，雙方政府亦應採取開放的態度，不要先設定框框。
2.全球都捲入FTA競賽，台灣無法置身事外
近年來，中國大陸簽署了10個FTA，韓國8個，日本則有13個；韓歐、韓美FTA才剛生效，就已對我國在歐美市場造成衝擊，韓國近期更加速推動中韓FTA、中日韓FTA的談判。未來若無法打入計劃在2015年建立的東協、ASEAN加三（中日韓）或ASEAN加六（中日韓紐澳印度）的貿易圈，台灣與全球區域整合的連結將愈來愈弱，邊緣化恐將成真。
時間不站在我們這邊，如同證交所董事長薛琦所言，「簽FTA，步伐要大一點，要跨大步。」我們應有更大的企圖心去推動，甚至尋求兩岸合作共同拓展與其他國家的經貿往來亦應是選項之一。
3.發展為人民幣離岸中心
香港自2004年開辦人民幣存款，截至２０１４年２月底，香港人民幣存款及存款證總額達１兆１,２８０億元人民幣，是全球最大的人民幣離岸中心。我國有台商在大陸實質的投資，且與大陸的MOU 及 ECFA 都陸續在進行中，人民幣的資金回流機制，遠勝於港。據統計，自去年2月6日正式啟動DBU(國內外匯指定銀行)人民幣業務以來，業務開放剛逾一年，人民幣存款已占整體外幣存款三成以上，明顯超過香港的24%。若以台灣有32兆元的存款推估，人民幣在台灣的資金池來極有希望超越香港。加上金管會也計畫藉由發行寶島債，來增加人民幣資金的去化途徑，對台灣發展為人民幣離岸中心有相當助益。人民幣未來有可能在2015年成為全球第三大貿易貨幣，我們若能抓住此一歷史契機、掌握人民幣這塊大餅，金融服務業的發展將可再創新局。
4.大陸服務業市場是新興商機
自2008年以後，中國大陸服務業市場快速成長，2011年服務業產值增加近1.4倍，約佔GDP43%左右，比例遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）國家平均水準，也落後於金磚四國印度、巴西、俄羅斯等發展中國家。服務貿易發展相對製造業的發展滯後，以至於大陸不僅是貨物貿易順差大國，同時也是世界第一服務貿易逆差大國，2013年服務貿易逆差額達到1,184.6億美元。
大陸做為全球僅次於美國及歐盟的第3大經濟體，服務業占GDP不到50％，勢必需要加快服務業發展步伐，優化服務業產業結構，根據「十二五」計畫，大陸計畫到2015年時要將服務業產值要提高到47%，成長空間極大，而台灣服務業發展蓬勃，創意、創新技術及人才培育都具領先優勢，若能結合大陸龐大市場和發展空間廣闊等優勢將可事半功倍，再創新局。
隨著ECFA下的《兩岸服務貿易協議》已完成協商，未來勞務及最終消費品的需求將會大增，兩岸服務業合作將成為新亮點、新商機，兩岸服務業正處於合則兩利，分則兩害的絕佳時刻；正如台灣商業總會理事長張平沼所說：「大陸與台灣的關系是「紅花配綠葉、綠葉襯紅花」，真正相得益彰。」
基於此，過去兩岸經貿以產業合作為主，未來將逐步轉向以服務業合作為主，加強兩岸服務業的發展合作將成為兩岸經貿合作的新起點，也是兩岸經濟發展的必然取向。建議未來台資企業可考慮以具知識技術與創意型的服務業作為進軍大陸市場的優先考量，有較大的機率獲得突破與較高收益。
以兩岸金融業為例，大陸金融業者經營績效驚人，但過於人治，制度、訓練、監理與管理等方面仍有進步空間，而我國金融業2013年資產報酬率(ROA)雖達到近15年新高，約0.68%，與中國大陸、香港、印度及馬來西亞等國平均卻在1.2%～1.4%之間比較，則我國金融業的報酬率依然偏低，在此情況下，若要解決我國金融業長期過度競爭的困境，就須加速金融整併，同時打開國際市場，讓金融業更為開放，《兩岸服務貿易協議》的簽訂更是國內金融業大展長才的契機，因為在開放業別項目中，對電子商務與金融產業的效益最為顯著。預估在5年內，台灣在大陸的金融分支機構可能由12家增至逾百家，不僅能提升國內金融業的綜效，亦能加速大陸金融產業的升級與優化。
5. 加快臺商轉型升級、提高附加價值
大陸目前已成為全球外資投入最多的區域，呈現過度投資，供給過剩的現象，加上勞動力緊缺，原材料價格上漲，環保意識抬頭，企業融資成本增高，自有資金不足等問題層出不窮，企業綜合成本上升，利潤空間再度被壓縮，尤其是部分地區電力供應出現較大缺口，間接制約一些高耗能台商企業的生産運營。這些壓力無不説明部分台商企業依靠勞動力、資源環境投入而缺乏創新能力的生産方式，依靠擴大産能制勝的競爭方式，已經不再具有永續性。大陸部分台商面臨的挑戰嚴峻。
事實上，任何一個危機都是一個轉機，大陸經濟仍持續增長，製造效率高、市場規模大，台商企業若能抓住機遇轉型升級，加快創新和品牌的建設，開拓新領域，實現産業擴張，何嘗不是一個新機遇。目前大陸各級政府已多方面積極探索扶持政策，積極支持台商轉型升級，企業可以把自身需求與當地政府多加夠通協調，尋求當地政府的支援，重新思考經營策略，創造雙贏。
我們建議的因應方式有二：其一是加強研發，提高附加價值與國際競爭力；其二是發展高毛利的利基市場。端視企業規模、財務、技術門檻與人才等條件而定。
6.放寬「大陸企業來台投資」限制
2008年以後，兩岸關係逐漸緩和，交流與合作的管道愈來愈多，尤其是以往影響兩岸經貿活動的問題，在近兩年來，已有很大的進展及突破，包括：MOU、ECFA、海峽兩岸投資保障，以及貨幣清算等…等兩岸協議逐一簽署，台商赴大陸投資上限鬆綁，讓兩岸貿易與產業合作更加頻繁，並日益深化，大陸政經環境變化，對台灣的經濟發展影響也愈來愈大。尤其是2009年7月，我們開放大陸企業來台投資，揭開了海峽兩岸雙向直接投資的序幕，這是兩岸經濟發展一個重大標誌性轉折，意義重大。
但目前大陸企業來台投資進展有限，兩岸不對稱的投資格局沒有根本性改變。究其原因有二：一是台灣政策限制仍多，建議在無國家安全與技術流失之虞的前提下，拋棄意識型態，藍綠對立，進一步鬆綁陸資來台投資限制，由「正面表列」改為「負面表列」；二是持續改善國內投資環境、促進產業升級，以吸引資金回流及更多外資、陸資前來投資。
7.兩岸自主創新，共創品牌
兩岸產業優勢上可以互補，在科技業方面，台灣有很強的上中下游技術整合及專利佈局，大陸則擁有代工規模；在服務業方面，台灣有專業創新、人才培育等優勢，大陸則有廣大的市場與消費力，兩岸產業合作共創品牌，正是時候。目前兩岸已在電信、平板顯示、LED、太陽能光電、風力機等5項產業中陸續找到制定共同標準的方向，部份行業更已「先試先行」。如果未來雙方可以進一步在建立兩岸企業合作平臺等方面加強合作，相信必能加速兩岸共創品牌的速度。
結語與期許
我們對於兩岸間的交流與合作的光明前景充滿信心。在ECFA的架構下，透過制度化的協商互動機制，為雙方創造更多商機，把餅造得更大，不僅有更多台商至中國大陸投資，亦可以見到更多的大陸企業來台發展，且伴隨著兩岸各項制度限制逐步鬆綁，貿易、經濟與產業等不同面向的合作，提升兩岸產業競爭力，將華人品牌帶向全球，達到「共創兩岸與全球產業標準、共創華人與全球知名品牌」的目標。
經濟的提升，兩岸人民生活改善，不僅兩岸互蒙其利，屆時和平談判，也容易水到渠成。經濟往來，建立兩岸經濟共同體，人民有更深的交流，就不容易產生非和平的想法，加上兩岸同文同種及普世價值的作用，和平基礎就會更加穩固，這才是未來兩岸子民的福氣。
參考文獻
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8. 莊朝榮(2008)，「中國的亞洲區域整合策略」，《台灣經濟研究月刊》，第31卷第10期，頁72-76。
（本文僅代表作者個人意見，不代表本會立場）
（本文發表於2014年5月8日中央網路報）
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