台灣主管兩岸事務的人事異動，近日來引起各方關注，紛紛質疑馬英九總統人事任命的意義，也讓在野黨有了見縫插針的空間。再加上中共即將進行十年一次換屆的接班大戲，且第五代領導人習近平的兩岸政策尚未明朗化，更為兩岸關係的未來增添些許未知變數。
然而，此次馬政府的兩岸人事調動，真的會因人而異，導致兩岸關係倒退？還是像在野黨所質疑的，是馬總統準備推動兩岸政治談判的第一步？
其實，這些猜測都不夠精確，皆是以偏蓋全的一家之言。試問，馬政府，四年多來簽署18項協議和達成一個共識，這樣的兩岸成績單備受國內外肯定，他又怎可能在此時自毀前程，魯莽躁進呢？
可預見的將來，兩位新任兩岸事務主事者，將繼續秉持著「和平互惠」的原則，推動兩岸關係的永續發展。以下三點值得觀察。
首先，馬政府「不統、不獨、不武」的兩岸基調，將維持不變。由於統獨問題過於敏感，中共當局已認清事實，瞭解根本不可能在短時間內迫使台灣接受兩岸統一的談判，故默許馬總統此項立場，當然也希望國民黨執政團隊能形塑兩岸和諧發展的氛圍，有利於兩岸共同致力於和平發展。
其次，陸委會及海基會將延續兩岸協商制度化的方向，積極推動為兩岸人民謀福利的兩岸政策。「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)和「兩岸投資保障協議」等，都是兩岸經貿合作的重要里程碑，更是打開台灣與國際經貿體系連結的鑰匙。既然有積極正面的結果，馬政府更沒有理由半途而廢。
第三點，馬政府將在此任期深化兩岸政治互信，為將來不可避免的政治接觸打造厚實根基。這是相當敏感的議題，可能成為在野黨抹紅國民黨的最佳武器，不可不慎！然而，諷刺的是，民進黨其實早已瞭解，台灣當然不可能永遠迴避此一攸關全民前途的問題，卻仍自欺欺人，自甘當鴕鳥而不知世局變化。
由這三點來看，我們深信中共高層會以相同的理念，願意共同維護當前互動熱絡、有深厚民意基礎的兩岸關係。
誠如大陸國台辦主任王毅所說，當前兩岸關係處於「鞏固、深化」階段，大陸將以四個不變的基礎上著力推進兩岸關係的制度化，真正實現兩岸關係的行穩致遠。他提到的四不變是：（1）堅持兩岸和平發展；（2）堅持反對台獨、認同九二共識；（3）堅持先易後難、循序漸進及（4）堅持以人為本、為民謀利的立場。
仔細對照馬總統與王毅的談話，是何等的相似？既然雙方都有這樣的默契，又何來馬總統想打破既定兩岸路線、另起爐灶的偏頗論述呢？
中共十八大將於11月舉行，這是十年一次的換屆接班，備受國內外關注。如果沒有意外，現任大陸國家副主席習近平將順利接班。以他過去長期在福建和上海服務的豐富經驗，將會是首位有直接「涉台經驗」的中共最高領導人，而他的兩岸政策當然是台灣所關心且密切注意的。
基本上，由於大陸內部事務的複雜性及難度，遠高於解決兩岸爭議的急迫性，習近平當然就沒有必須馬上改變胡錦濤對台政策的理由，反希望能全力處理內部問題，以免節外生枝，過早與台灣攤牌。
此外，一些不論是真正得到中共高層授權、抑或想自抬身價、急於表功的大陸學者常提到，馬政府當前的「先易後難、先經後政」的路線已屆瓶頸，唯有進入政治「深水區」才是台灣回饋的唯一方式，也是向中共交心的再保證。
然而，這正是兩岸思維差異之所在，也是使得馬總統備受在野黨責難、甚至惡意抹紅的主因之一。要知道，大陸內部對於促進兩岸統一的立場相當一致，與台談判的問題不大。反觀台灣，民進黨反對、甚至仇視中共的心態根深蒂固，再加上綠營的支持度不容小覷，馬政府不能視而不見，更不可能沒有經過全民授權就逕自與對岸進行正式的政治談判。
大陸可以說，民進黨是兩岸想進行政治接觸的最大障礙，也因此計畫與其進行非正式接觸，企圖說服民進黨軟化台獨立場。然而，這是台灣民主制度的可貴之處，執政者既不能一意孤行，更必須尊重在野黨的意見，否則縱使馬政府與對岸達成某協議，也不可能在台灣獲得支持，更不用說可在立法院過關。反之亦然，即便哪天民進黨執政，也必須尊重在野的國民黨，否則任何政策推動都窒礙難行。
其實，兩岸政治談判並不可怕，台灣也不見得一定輸，這是所有台灣人民都應有的認知。然而，台灣內部歧見、特別是藍綠的嚴重對立，就足以阻撓兩岸談判的進行，這也是任何執政者必須面對的難題。再者，兩岸以何種身份為談判主體，也是一個棘手問題，必須由藍綠共同商議，才能取得台灣內部的最大共識。否則光是內耗就可能讓台灣喪失先機。
誠如國民黨榮譽主席連戰所說，兩岸何不以「堆積木」的方式推動和平協議、建立政治互信？他認為，雙方可從周邊議題先入手，集思廣益，為和平發展和互信創造積極條件。
奉勸民進黨，既然謝長廷都想為民進黨打開民共接觸的第一扇大門，化解彼此的猜忌，就更沒理由抹紅馬政府的兩岸政策，這才是理性的民主態度。
維護兩岸和平發展已經成了雙方的共識，也是唯一讓兩岸人民接納的途徑，這是兩岸領導者必須銘記在心的先決條件。我們相信，以兩岸中國人的智慧，必能找到一條解決兩岸政治爭端、為後代子孫創造太平盛世的光明坦途。
〈本文僅供參考，不代表本會立場〉
（本文刊載於101.9.29 中央日報網路報）
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